各地布局新能源汽車，能否踩準“賽道轉換”節奏

2023-11-22 09:14

在經(jing)濟下行和結構(gou)轉型壓力下，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產業(ye)成為了(le)拉動(dong)地區經(jing)濟增長的撒手锏。各地紛(fen)紛(fen)制定新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產業(ye)發展規劃，并配套強(qiang)有力的政策支撐。

最近，貴(gui)州(zhou)、安徽(hui)和(he)湖北等省(sheng)份相繼(ji)發布(bu)推動新能源汽(qi)車產(chan)業發展的政策(ce)措施，力(li)圖在新能源汽(qi)車產(chan)業格(ge)局(ju)中(zhong)占(zhan)據有利(li)地位。其中(zhong)，貴(gui)州(zhou)是(shi)新加入者，而湖北和(he)安徽(hui)則是(shi)規劃和(he)政策(ce)的加碼(ma)。

不過(guo)，全國各地一擁而上發(fa)展新能源汽車(che)產業也(ye)帶來(lai)一定的風(feng)險。

各地紛(fen)紛(fen)布局

近日，貴州省政府(fu)辦公廳(ting)發布《關于加快新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)業(ye)高(gao)質量發展推進“電(dian)動(dong)貴州”建設的指導(dao)意見》，總體目標(biao)包括(kuo)，到(dao)2026年，初步(bu)形成新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)整車(che)和動(dong)力電(dian)池等配套產(chan)業(ye)協同發展、充換電(dian)基礎設施體系健(jian)全(quan)的新(xin)發展格局，推動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)逐步(bu)成為貴州省現(xian)代產(chan)業(ye)體系的重要(yao)支撐。

湖(hu)北省也印發了《湖(hu)北省汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業轉型發展實施(shi)方案（2023-2025年）》。方案提(ti)出，到(dao)2025年，建(jian)成全國重(zhong)要的新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)生產(chan)基地，新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)量占(zhan)全省汽(qi)(qi)車(che)總(zong)產(chan)量比重(zhong)達(da)到(dao)40%以上(shang)，產(chan)值達(da)到(dao)3500億元。

安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)的(de)聲勢(shi)更大(da)，召開了全(quan)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群建設推進大(da)會，出臺《關于強化創新(xin)(xin)引領加(jia)快建設具(ju)有國(guo)際競(jing)爭力的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群的(de)指導(dao)意見》，成立了省(sheng)(sheng)委書記(ji)和省(sheng)(sheng)長擔任雙組長的(de)高規(gui)格領導(dao)小(xiao)組，組建實(shi)體化運作的(de)省(sheng)(sheng)汽(qi)(qi)車(che)(che)辦，制定《支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群建設若干政策》，在全(quan)國(guo)率先啟動《新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群建設促(cu)進條例》立法工作。

火石創造產業(ye)研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長馮雷向(xiang)第一財經(jing)表示，近(jin)年來(lai)，新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車產業(ye)是(shi)我國九大(da)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)之一，是(shi)實現我國汽(qi)(qi)車產業(ye)從(cong)大(da)變強的(de)重要(yao)(yao)路(lu)徑。大(da)力發展(zhan)新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車產業(ye)，實現換道超車已經(jing)成為多地政府促(cu)進產業(ye)升級(ji)的(de)重要(yao)(yao)抓手(shou)。

在經濟下(xia)行(xing)壓力下(xia)，正(zheng)處(chu)于風口的(de)(de)新能源汽車(che)產業也成為了引領(ling)地區增長的(de)(de)支撐。因(yin)此，不僅包括擁有良好汽車(che)工業基(ji)礎(chu)的(de)(de)湖北和安徽等(deng)省份加碼投資，也刺激比如貴(gui)州這樣汽車(che)工業基(ji)礎(chu)比較薄弱的(de)(de)地區擠進(jin)來。

馮雷(lei)表示，新能源汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條輻(fu)射十分廣泛，全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)合計400多個產(chan)業(ye)(ye)環節。既涵蓋裝備(bei)、金屬加工等(deng)(deng)國民經濟的主要制造業(ye)(ye)門類，也(ye)涉及(ji)新材料、人(ren)工智能、第三(san)代半導體等(deng)(deng)前(qian)沿產(chan)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)，具有動力電(dian)池、線(xian)控底盤、智能座艙、汽車(che)電(dian)子(zi)、5G通(tong)信、智慧(hui)公路(lu)等(deng)(deng)多個“坡(po)長雪厚”的子(zi)賽道。

因(yin)此，新能源汽(qi)車(che)對于(yu)經(jing)濟拉動效果明顯。馮雷表示，舉(ju)例(li)來講，僅(jin)浙江一省的(de)汽(qi)車(che)零部件產(chan)(chan)值就(jiu)接近(jin)8000億，加上整車(che)制造超(chao)過(guo)(guo)萬(wan)億產(chan)(chan)值，從業人(ren)(ren)員超(chao)過(guo)(guo)30萬(wan)，拉動產(chan)(chan)業鏈周邊(bian)就(jiu)業接近(jin)100萬(wan)人(ren)(ren)，同時吸引高端技術人(ren)(ren)才效應明顯。官方也(ye)有過(guo)(guo)相關預測(ce)，汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業投(tou)(tou)入1個單位投(tou)(tou)資能夠拉動7~10個單位的(de)產(chan)(chan)出。投(tou)(tou)入產(chan)(chan)出比在(zai)所有工業領域中是(shi)最(zui)高的(de)。

事實上，正是新(xin)能(neng)源汽(qi)車產業(ye)帶來汽(qi)車“電動(dong)化(hua)”革命，使得汽(qi)車工(gong)業(ye)薄弱的地區有(you)了(le)超(chao)越的希(xi)望(wang)。火石(shi)創(chuang)造(zao)(zao)產業(ye)研究(jiu)院的報告就(jiu)顯示，非汽(qi)車制造(zao)(zao)大省借勢新(xin)能(neng)源，成功進(jin)階(jie)造(zao)(zao)車新(xin)高地。2022年，陜西、江蘇、浙江三省新(xin)能(neng)源汽(qi)車產量(liang)占全國比重14.13%、8.52%、8.21%。

其中，陜西(xi)就(jiu)是從(cong)(cong)一個汽車(che)工業基礎相對薄弱(ruo)的省份一躍成(cheng)(cheng)為汽車(che)大省的成(cheng)(cheng)功例子。2022年(nian)，陜西(xi)汽車(che)產量排名從(cong)(cong)2021年(nian)的全國第13位(wei)(wei)躍升至(zhi)全國第8位(wei)(wei)，相比2020年(nian)前(qian)進了10個位(wei)(wei)次。

其(qi)中新能(neng)源(yuan)汽車貢獻最(zui)大。2022年，陜(shan)西省(sheng)新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)量(liang)(liang)達102萬輛(liang)，居全國(guo)第二；同(tong)比增長272%，高于(yu)全國(guo)175個百分點，產(chan)(chan)量(liang)(liang)同(tong)比增速(su)居全國(guo)第一(yi)。陜(shan)西省(sheng)新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)量(liang)(liang)已(yi)占(zhan)(zhan)全省(sheng)汽車總產(chan)(chan)量(liang)(liang)的76.2%，占(zhan)(zhan)全國(guo)新能(neng)源(yuan)汽車總產(chan)(chan)量(liang)(liang)的14.5%。

汽車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)尤其是(shi)新能源(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)的高增(zeng)(zeng)長成為陜(shan)西去年經(jing)濟(ji)領先增(zeng)(zeng)長的一個重要因(yin)(yin)素。因(yin)(yin)此，各地在爭取(qu)新能源(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)項目時不遺余力，不僅(jin)拿(na)出真金(jin)白(bai)銀財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支持，還在土地等要素資(zi)源(yuan)方(fang)面予(yu)以傾(qing)斜。

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安(an)徽省(sheng)財(cai)政廳副廳長朱(zhu)長才最近在發布會上表(biao)示，為推(tui)動安(an)徽省(sheng)“首位”產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，加快打造具有國際競爭(zheng)力的新(xin)能源汽車產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。近年來，省(sheng)財(cai)政廳堅持“資金+基金”“基地+基金”“科創+產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，綜合(he)運用減稅降費、基金投資等方式(shi)，以財(cai)稅政策鏈(lian)(lian)推(tui)動汽車產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、人才鏈(lian)(lian)深度融合(he)，“真(zhen)金白銀”支持新(xin)能源汽車產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群建設。

作為后發(fa)地(di)區(qu)，貴州(zhou)也準備拿(na)出(chu)有力政策(ce)吸(xi)引投(tou)資。貴州(zhou)明(ming)確(que)提出(chu)，統籌各級產(chan)業(ye)基金(jin)、專項(xiang)資金(jin)，加大對(dui)符合條件(jian)的(de)(de)重(zhong)點整車企業(ye)投(tou)資項(xiang)目(mu)或關鍵零部件(jian)項(xiang)目(mu)的(de)(de)支持力度。省(sheng)工業(ye)和(he)信息化發(fa)展(zhan)專項(xiang)資金(jin)對(dui)符合條件(jian)的(de)(de)項(xiang)目(mu)按固定資產(chan)投(tou)資的(de)(de)10%給(gei)予補助，每個項(xiang)目(mu)最高不超過(guo)1000萬(wan)元(yuan)。對(dui)產(chan)業(ye)帶動(dong)性強的(de)(de)整車重(zhong)大項(xiang)目(mu)，可按照(zhao)“一事一議(yi)”原則給(gei)予支持。

不僅強化資金支持，貴州(zhou)(zhou)還要(yao)求強化專班(ban)(ban)服務。對在貴州(zhou)(zhou)投資建設的新能源汽車產業重大項(xiang)目(mu)，實行省市(shi)縣(xian)三級(ji)專班(ban)(ban)服務，在符合國家有(you)關(guan)政策(ce)前提下，對項(xiang)目(mu)備案(an)、規(gui)劃(hua)許可、環境(jing)影響評價等按(an)綠(lv)色通道辦理，項(xiang)目(mu)所需用(yong)地年度計劃(hua)指標由省級(ji)層面統籌優先(xian)保障。

防止(zhi)產能過(guo)剩

不過(guo)，在(zai)各地大舉進入新(xin)能源汽車產業的(de)同時，風險(xian)也在(zai)上升。這些風險(xian)不僅在(zai)于產能過(guo)剩(sheng)和重(zhong)復建設，還可(ke)能在(zai)于風向(xiang)(xiang)調整，新(xin)能源汽車產業發展(zhan)已經進入到(dao)下半場(chang)賽道，從“電動化”走向(xiang)(xiang)“智能化”。

去年9月，工業和信息化部(bu)副部(bu)長(chang)辛國斌就表(biao)示，新(xin)能源(yuan)汽車作(zuo)為一個風口行業，近年來吸引了大量(liang)技(ji)術、資(zi)本匯攏集聚(ju)，加之一些地方(fang)(fang)(fang)政府也有轉(zhuan)型升級(ji)方(fang)(fang)(fang)面的(de)愿(yuan)望(wang)，在各方(fang)(fang)(fang)面因素共同作(zuo)用下，部(bu)分省市(shi)、地方(fang)(fang)(fang)確(que)實存在新(xin)能源(yuan)汽車盲目投資(zi)和重復建(jian)設的(de)情況。

馮雷(lei)表示，結(jie)構性(xing)(xing)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)目前(qian)還不存(cun)在(zai)，但存(cun)在(zai)個(ge)別環節工(gong)業產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)和(he)低端產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)，如(ru)動力(li)(li)電池(chi)(chi)(chi)，我國到(dao)2025年需要的(de)動力(li)(li)電池(chi)(chi)(chi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)約1200GWh，目前(qian)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)規劃達(da)到(dao)4800GWh，動力(li)(li)電池(chi)(chi)(chi)會存(cun)在(zai)供大于求。目前(qian)，主(zhu)流的(de)動力(li)(li)電池(chi)(chi)(chi)還是(shi)以磷酸鐵鋰和(he)三元(yuan)鋰為主(zhu)，預計(ji)未來3~5年，續航(hang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和(he)安全(quan)性(xing)(xing)更強固態電池(chi)(chi)(chi)會有較(jiao)大的(de)突(tu)破，未來，低端產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)淘汰是(shi)必(bi)然現象。同時，儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)需求也會消納一部分過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，整(zheng)體來看，還處于一個(ge)可(ke)控的(de)狀態。

馮雷(lei)認為，就整(zheng)車而言，國家也在通(tong)過(guo)政策手段控制過(guo)剩產能，從全球來看，我國新能源汽車出海也是一個必(bi)然趨(qu)勢，歐洲由于電力緊張可能有減緩跡象，接下(xia)來對于東南(nan)亞(ya)、中東、南(nan)美、俄羅(luo)斯等消費市場的(de)(de)汽車出口和本土企業的(de)(de)在地生產動(dong)態將非(fei)常值得關注，需要動(dong)態調整(zheng)產能規劃策略。

事(shi)實(shi)上(shang)，新能源汽車產業(ye)變革仍在向深遠推進(jin)。全國政協經濟(ji)委員(yuan)會副主任、工業(ye)和(he)信息化部(bu)原部(bu)長苗圩表示：“如果把新能源汽車的發展比作(zuo)我們的上(shang)半場，上(shang)半場打得(de)不錯。但(dan)是真正(zheng)決定勝負的是智(zhi)能網聯(lian)汽車這個(ge)下半場。”

火石(shi)創造產(chan)(chan)業(ye)研究(jiu)院今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)發(fa)布(bu)的(de)《2022年(nian)(nian)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展洞(dong)察報告》就認為，未來新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)將承載更多重任(ren)、演化更多內(nei)涵(han)、迭代更多創新，逐步向智(zhi)能移動終端邁進。地方布(bu)局新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)除(chu)了(le)“電動化”層面考慮，也可考慮超(chao)前布(bu)局“智(zhi)能化”“網(wang)聯化”“軟件化”“數字化”產(chan)(chan)業(ye)生態。以(yi)北(bei)上廣深等城市為代表加速(su)搶占自動駕駛高(gao)地。

因(yin)此，在新能(neng)源汽(qi)車產業電動化(hua)方向爭搶可能(neng)面臨落后(hou)的境地。事實上(shang)，一些(xie)傳統汽(qi)車重(zhong)鎮在“電動化(hua)”過程中(zhong)因(yin)“大象轉(zhuan)身”而滯后(hou)，但是現在在智能(neng)網聯方面采取多種措施，力(li)圖扭轉(zhuan)贏得下(xia)半場，扭轉(zhuan)局勢(shi)。政(zheng)策(ce)持(chi)續加碼(ma)，智能(neng)網聯汽(qi)車正成為下(xia)一輪(lun)重(zhong)要的發力(li)點(dian)。

比如，重(zhong)(zhong)慶將(jiang)做大(da)做強做優智能(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車作為3大(da)萬億級(ji)產業(ye)(ye)集群之一。按規(gui)劃，到2025年，重(zhong)(zhong)慶智能(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車產銷量(liang)占全國比重(zhong)(zhong)達(da)10%以上。到2030年，重(zhong)(zhong)慶將(jiang)建成世界(jie)級(ji)智能(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)(ye)集群，產業(ye)(ye)規(gui)模達(da)全球(qiu)一流水平。

馮雷表(biao)示，智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化是(shi)一(yi)(yi)個更加(jia)技(ji)術(shu)密集(ji)、資本密集(ji)的(de)(de)賽道。區(qu)(qu)域的(de)(de)供應鏈將會(hui)重(zhong)新(xin)整合，汽車產(chan)(chan)(chan)業鏈將會(hui)從(cong)(cong)現在的(de)(de)“星系結(jie)構”演變到“網絡結(jie)構”，一(yi)(yi)部分城市雖(sui)然沒有主機廠(chang)，交(jiao)通區(qu)(qu)位優勢也未必很顯(xian)著(zhu)，但是(shi)通過嵌入新(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業鏈，具備一(yi)(yi)部分核心產(chan)(chan)(chan)業要素的(de)(de)支配(pei)能(neng)(neng)(neng)力，比如深(shen)圳(zhen)通過有華為、騰(teng)訊這樣的(de)(de)電子通信產(chan)(chan)(chan)業深(shen)度影(ying)響著(zhu)當今的(de)(de)汽車產(chan)(chan)(chan)業鏈；再比如長春、沈(shen)陽、哈爾濱等傳(chuan)統汽車城市也會(hui)因為缺少在智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化、AI等相(xiang)應的(de)(de)人才、創新(xin)和資本，被迫成為一(yi)(yi)個單(dan)一(yi)(yi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造中(zhong)心而(er)不(bu)是(shi)引領行業的(de)(de)創新(xin)中(zhong)心，從(cong)(cong)而(er)只能(neng)(neng)(neng)獲取生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造環節(jie)獲取的(de)(de)收益。（第一(yi)(yi)財經）