6月(yue)19日， 由歐(ou)盟中(zhong)國商會(hui)與中(zhong)國經濟信(xin)息(xi)社上海(hai)總部（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)中(zhong)經社上海(hai)總部）聯合編寫的(de)《綠動歐(ou)洲(zhou)：中(zhong)國新(xin)能(neng)源汽車企業在歐(ou)發展(zhan)報告(gao)》（簡稱(cheng)《報告(gao)》）6月(yue)19日在比利時布魯(lu)塞(sai)爾發布。報告(gao)通過問(wen)卷調(diao)研和(he)實地走訪的(de)方式，真實展(zhan)現了中(zhong)國新(xin)能(neng)源汽車在歐(ou)洲(zhou)市場(chang)的(de)發展(zhan)狀況，并對中(zhong)歐(ou)在汽車領域的(de)合作提(ti)出(chu)中(zhong)肯建議。

《報告(gao)(gao)》調研顯示，歐(ou)(ou)盟擬開(kai)征(zheng)臨時反補貼(tie)稅，損害中國車(che)企在歐(ou)(ou)發展信心，也對歐(ou)(ou)洲(zhou)營商環(huan)境造成不(bu)利影響。《報告(gao)(gao)》認為(wei)(wei)中國新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)的(de)競爭優勢(shi)得益于開(kai)放(fang)競爭的(de)市(shi)場環(huan)境，中國車(che)企在擴大開(kai)放(fang)中抓住(zhu)綠(lv)色(se)轉型機遇，搶占汽(qi)(qi)車(che)電動化(hua)智能化(hua)先機。《報告(gao)(gao)》呼吁中歐(ou)(ou)汽(qi)(qi)車(che)領域企業(ye)加強合作，共同做(zuo)大電動汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場“蛋糕”，為(wei)(wei)全球(qiu)綠(lv)色(se)經濟的(de)轉型做(zuo)出貢(gong)獻(xian)。

開征反補貼稅影響在歐中企信心

2023年(nian)(nian)10月，歐(ou)盟委員會啟(qi)動對(dui)中(zhong)國(guo)電動汽車反補(bu)貼(tie)調查(cha)。2024年(nian)(nian)6月12日，歐(ou)盟委員會發布了對(dui)自中(zhong)國(guo)進口(kou)的電動汽車征收臨時反補(bu)貼(tie)稅(shui)的預披露信息，將于7月初開始對(dui)原產于中(zhong)國(guo)的電動汽車征收17.4%到(dao)38.1%不等(deng)的臨時反補(bu)貼(tie)稅(shui)，中(zhong)國(guo)商務部等(deng)相關政(zheng)府部門表示強(qiang)烈不滿(man)，汽車產業界也表示堅決(jue)反對(dui)。

為展(zhan)現(xian)中(zhong)國汽車(che)企業(ye)在歐洲(zhou)發展(zhan)的(de)真實狀況，以及反補(bu)貼(tie)調(diao)查對行業(ye)的(de)影響，今年4月(yue)以來(lai)，歐盟中(zhong)國商會攜手中(zhong)經社(she)上海(hai)總(zong)部，通過問(wen)卷、深度訪談、座(zuo)談會等形式(shi)對30余(yu)家新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)領域企業(ye)和機構進行了(le)調(diao)研，形成《綠動歐洲(zhou)：中(zhong)國新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)企業(ye)在歐發展(zhan)報告》。

《報告》顯示，自歐(ou)盟宣布反補貼調(diao)查以來，分(fen)別(bie)有(you)73%和67%的(de)(de)受(shou)(shou)訪(fang)(fang)中國企業(ye)(ye)表(biao)示反補貼調(diao)查對其歐(ou)洲市場(chang)銷(xiao)量和品(pin)牌聲(sheng)譽產生負面影響；83%的(de)(de)受(shou)(shou)訪(fang)(fang)企業(ye)(ye)表(biao)示其歐(ou)洲合(he)作(zuo)(zuo)伙伴表(biao)達(da)了對合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)擔憂，歐(ou)洲各類經銷(xiao)商、租賃公司(si)開展合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)積極性、配(pei)合(he)度明(ming)顯降低； 82%的(de)(de)受(shou)(shou)訪(fang)(fang)企業(ye)(ye)表(biao)示對歐(ou)投資信心有(you)所(suo)下降，72%的(de)(de)受(shou)(shou)訪(fang)(fang)企業(ye)(ye)表(biao)示其歐(ou)洲本地(di)雇員(yuan)對工(gong)作(zuo)(zuo)前景表(biao)示擔憂。

多數受訪(fang)企業認為，多種因(yin)素導致經(jing)(jing)濟(ji)活動泛(fan)政(zheng)治(zhi)化趨(qu)勢(shi)明顯(xian)，開(kai)征反補貼稅(shui)將(jiang)顯(xian)著增加企業成本，加大企業展(zhan)業難度，也給歐盟塑造良好(hao)的綠(lv)色經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)環境帶(dai)來負面(mian)影(ying)響。

盡管面(mian)臨重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)挑戰，多數(shu)(shu)受(shou)訪(fang)企業(ye)(ye)仍重(zhong)(zhong)申(shen)“在歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)，為歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)”的(de)(de)堅定承(cheng)諾。其中67%的(de)(de)受(shou)訪(fang)企業(ye)(ye)表示(shi)歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)場對其全球(qiu)布局的(de)(de)重(zhong)(zhong)要性不變(bian)，將(jiang)持(chi)續深(shen)耕歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)場。同(tong)時，64%受(shou)訪(fang)企業(ye)(ye)對未來五(wu)年(nian)內在歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)建廠持(chi)樂觀態度，2024年(nian)，多數(shu)(shu)企業(ye)(ye)在歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)還有員(yuan)工(gong)招聘(pin)計劃。

《報告》也指出，反(fan)(fan)補(bu)貼(tie)調(diao)查(cha)以來，歐(ou)洲多國(guo)政要、車企高管以及學界專(zhuan)家對(dui)反(fan)(fan)補(bu)貼(tie)調(diao)查(cha)表達了不同看法，認為此舉會動搖中歐(ou)汽(qi)(qi)車行業長期(qi)形成的(de)深(shen)厚(hou)合作基礎及廣泛(fan)共同利益。部分歐(ou)洲汽(qi)(qi)車企業直言，反(fan)(fan)補(bu)貼(tie)調(diao)查(cha)不僅對(dui)歐(ou)洲汽(qi)(qi)車品牌競爭力(li)提升沒有幫助(zhu)，還會影響歐(ou)洲車企的(de)轉型及歐(ou)盟推進零碳目標的(de)進程。

報告澄清關于中國電動汽車的多種偏見

針(zhen)對西方(fang)所謂(wei)中國電動汽車“低價傾(qing)銷(xiao)”“依賴補貼”“產(chan)能(neng)過(guo)剩”等問題，基于對產(chan)業鏈各環(huan)節的(de)深度調研和(he)數據(ju)分(fen)析，《報(bao)告》逐一進行(xing)了(le)澄(cheng)清。

一是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)品(pin)牌(pai)電動汽車(che)(che)在歐(ou)洲(zhou)(zhou)的(de)市場(chang)占有率(lv)被“選擇性”夸大。《報告》結合(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽車(che)(che)行業、海(hai)關以(yi)及全球多家權威機構的(de)數(shu)(shu)據分析指出，目前中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)出口(kou)(kou)到歐(ou)洲(zhou)(zhou)的(de)電動汽車(che)(che)仍由西方品(pin)牌(pai)主導。例(li)如據歐(ou)洲(zhou)(zhou)運輸(shu)與環境協(xie)會（Transport&Environment)統計，在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)向歐(ou)洲(zhou)(zhou)出口(kou)(kou)的(de)電動汽車(che)(che)中(zhong)(zhong)，特(te)斯拉占比28%、雷諾達(da)契亞占比20%，西方品(pin)牌(pai)占比合(he)計過半(ban)。另據駿(jun)特(te)商務(wu)咨詢(xun)（JATO Dynamics）數(shu)(shu)據，今年以(yi)來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電動汽車(che)(che)自主品(pin)牌(pai)在歐(ou)洲(zhou)(zhou)市場(chang)的(de)注冊量逐月下滑。一旦征收(shou)臨時反補(bu)貼稅，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)車(che)(che)企(qi)、歐(ou)洲(zhou)(zhou)車(che)(che)企(qi)以(yi)及歐(ou)洲(zhou)(zhou)市場(chang)消(xiao)費者都將受損。

二是中(zhong)(zhong)(zhong)國新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)“產(chan)(chan)能(neng)過剩論”有悖(bei)事實。根(gen)據(ju)國際能(neng)源(yuan)署研(yan)究(jiu)，為實現碳中(zhong)(zhong)(zhong)和目標，2030年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)銷(xiao)量預計需要(yao)4500萬輛(liang)，是2023年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)銷(xiao)量的(de)3倍(bei)多(duo)，是2023年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國產(chan)(chan)量的(de)近(jin)5倍(bei)。當(dang)前，全(quan)球(qiu)綠色低(di)碳發展任(ren)務迫(po)切且艱巨，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)長期供(gong)應不(bu)僅不(bu)“過剩”，反而存在(zai)較大缺口(kou)(kou)。同時，產(chan)(chan)品出口(kou)(kou)與“產(chan)(chan)能(neng)過剩”不(bu)能(neng)畫(hua)等號。2023年(nian)(nian)，德國汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)量約80%銷(xiao)往國外，日本(ben)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)量約50%銷(xiao)往國外，而中(zhong)(zhong)(zhong)國新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)海外銷(xiao)量僅占(zhan)產(chan)(chan)量的(de)12.7%。當(dang)前，全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)能(neng)布局是市(shi)場規律和經濟全(quan)球(qiu)化共同作(zuo)用的(de)客觀結果，也是各(ge)國基于自(zi)身(shen)比較優(you)勢開展分(fen)工合作(zuo)、優(you)化要(yao)素(su)配置的(de)必然要(yao)求(qiu)。

三是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)購(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼(tie)已(yi)退(tui)出(chu)(chu)(chu)市(shi)(shi)場(chang)，中(zhong)(zhong)國(guo)電動汽(qi)車競爭優(you)勢(shi)受益于(yu)開(kai)放(fang)競爭市(shi)(shi)場(chang)。為促進新能(neng)源產業發(fa)展，中(zhong)(zhong)、美、歐(ou)等主要經濟體都(dou)出(chu)(chu)(chu)臺購(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼(tie)等扶持(chi)政策。相(xiang)(xiang)比歐(ou)美目前仍在(zai)進行大量購(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼(tie)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)新能(neng)源車購(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼(tie)政策經過多年(nian)退(tui)坡(po)調整，已(yi)于(yu)2022年(nian)底到期后退(tui)出(chu)(chu)(chu)市(shi)(shi)場(chang)。《報告》引述研究機(ji)構的(de)(de)梳理發(fa)現(xian)，在(zai)購(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼(tie)領域，歐(ou)洲部分國(guo)家相(xiang)(xiang)關補(bu)貼(tie)政策比中(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)范(fan)圍(wei)更廣、力度更大。

呼吁中歐車企加強合作，攜手促進交通減碳、綠色轉型

《報告(gao)》認為，中國(guo)新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)的發展優勢受益(yi)于(yu)擴大(da)開(kai)放(fang)和充(chong)分(fen)競爭的市(shi)場環境(jing)。中國(guo)政府(fu)致力于(yu)打造市(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國(guo)際化(hua)的營(ying)商環境(jing)，歐(ou)美車(che)(che)(che)企充(chong)分(fen)享有(you)中國(guo)市(shi)場增長的紅利，中國(guo)車(che)(che)(che)企在與全球主要車(che)(che)(che)企的激烈(lie)競爭中，抓住全球綠色轉型的機遇，依托中國(guo)完整的產業鏈供應(ying)鏈、數(shu)智(zhi)化(hua)基礎設施，逐漸形成(cheng)一定優勢。

在技(ji)(ji)術方面，中國(guo)(guo)電(dian)動(dong)汽車專利(li)申請(qing)量處于(yu)全球前列，長期的(de)研發投入奠定了(le)中國(guo)(guo)在“三(san)電(dian)”技(ji)(ji)術、智能化技(ji)(ji)術等方面的(de)領先地位。瑞銀證(zheng)券2023年拆(chai)解(jie)比(bi)亞(ya)迪“海豹(bao)”后就(jiu)認(ren)為，中國(guo)(guo)電(dian)動(dong)汽車的(de)成本競爭(zheng)力不(bu)僅源于(yu)相對較(jiao)低(di)的(de)生產(chan)要素成本，更得益于(yu)技(ji)(ji)術變革、工(gong)藝創新、工(gong)程設計簡化。

在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈方面，中國汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)圍繞(rao)一汽(qi)(qi)、東風、上汽(qi)(qi)等大型汽(qi)(qi)車(che)(che)集團，以及特(te)斯拉、比亞迪和造車(che)(che)新(xin)勢力在(zai)各地的布局，形成(cheng)了六(liu)大汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。依托燃油車(che)(che)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，中國新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也逐漸建(jian)立從材(cai)料(liao)研發、工程設(she)計到(dao)制造管理、總裝集成(cheng)的全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，打造出(chu)由整(zheng)車(che)(che)企業(ye)(ye)帶(dai)動、配套(tao)先進智(zhi)能網聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態。

在基礎(chu)設(she)(she)施領域(yu)，截(jie)至2024年(nian)5月底(di)，中國充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)(she)施總量達到(dao)992萬(wan)臺，同比(bi)增長56%，已建成(cheng)世(shi)界上數量最多、服務范圍最廣、品(pin)種類型最全的充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)(she)施體系(xi)。截(jie)至2023年(nian)底(di)，歐盟公共充(chong)電(dian)樁保有(you)量約63萬(wan)個，歐洲汽(qi)車制造商協會（ACEA）預計到(dao)2030年(nian)，歐盟將(jiang)需要880萬(wan)個公共充(chong)電(dian)樁才能滿足消費者需求。

《報告》指出，中(zhong)國汽車(che)產(chan)業(ye)從無到有、從弱(ruo)到強，與(yu)積極(ji)引進外(wai)資、深(shen)化(hua)國際合(he)作密不可分(fen)(fen)。《報告》建議，中(zhong)歐在綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)發展(zhan)上各具優(you)勢，應尊重全(quan)球綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)鏈科學分(fen)(fen)工體系(xi)，充分(fen)(fen)開展(zhan)價(jia)值(zhi)鏈合(he)作，有效利用(yong)各自(zi)的比較優(you)勢，共同(tong)促(cu)進全(quan)球綠(lv)色(se)轉型。

《報告》認為，中歐汽車領域未來可以在技術創新、基礎設施、標準互認等方面加強合作，呼吁中歐雙方尊重彼此利益和合理關切，營造透明、公平、可預期的投資環境和監管程序，推動雙方把供應鏈真正變成“共贏鏈”。（新(xin)華社）