美國與(yu)日本就鋰、鈷和鎳(nie)等(deng)在制造電動(dong)汽車電池時(shi)的關鍵礦物質達成貿易協議。

美國(guo)和(he)日本先(xian)后宣(xuan)布了(le)這(zhe)一消息(xi)。當地時間27日晚，美國(guo)貿易(yi)代表戴琪在一份聲(sheng)明中表示(shi)，這(zhe)一協議“證明了(le)美國(guo)總(zong)統拜(bai)登致力(li)于建立(li)有彈性和(he)安全的供應鏈(lian)”。

28日，日本(ben)經(jing)濟產業大臣西(xi)村康俊在東京表示(shi)，根據該貿易協議，使用在日本(ben)收(shou)集或加(jia)工材料的電動(dong)汽車將有資格(ge)根據美國《通脹(zhang)削減法案(an)》（IRA）獲得獎(jiang)勵。日企能夠受惠。他表示(shi)，這對(dui)加(jia)強日美兩國電池供應(ying)鏈，并讓日本(ben)汽車制造商更廣(guang)泛獲得美國電動(dong)汽車稅收(shou)抵免至關重(zhong)要。

消息(xi)傳出后，住友金(jin)屬(shu)礦(kuang)山公司和化工企業旭化成(cheng)等電動汽車行業的日本供應(ying)商股價(jia)集體上漲。

據悉，目前美歐(ou)之間也在進行相同性質的貿易談(tan)判(pan)，但進展較(jiao)慢。為何日(ri)本和歐(ou)洲急于通(tong)過(guo)談(tan)判(pan)被納入IRA稅務減免范疇之內？

投資咨詢(xun)公(gong)司BCA Research助理副(fu)總裁何敬媛對第一財經記者表示：“根據IRA，符合條件的電動(dong)汽車需要其(qi)電池中(zhong)一定比(bi)例的關鍵礦物(wu)來自美(mei)國或(huo)與(yu)美(mei)國有自由貿易協定的國家。此外(wai)，補貼(tie)還(huan)與(yu)北(bei)美(mei)制(zhi)造或(huo)組裝的電池組件的比(bi)例有關。隨著時(shi)間的推(tui)移，這兩種(zhong)比(bi)例要求(qiu)都處于不斷(duan)升(sheng)級的規(gui)模。”

“這(zhe)意味著(zhu)，隨著(zhu)時間的推移，越來越多的進口新能源(yuan)汽車（NEV）將(jiang)沒有資格(ge)獲得補貼，這(zhe)將(jiang)為（美國(guo)）國(guo)內生(sheng)產的NEV留下更多的市場份額。”何敬媛解釋(shi)道。

美日簽署關鍵礦物質協議

27日晚，美國貿易代表辦公室(shi)的一份情況說(shuo)明顯(xian)示，美日承諾鼓勵(li)對(dui)鋰、鈷(gu)和鎳等(deng)生產電(dian)動(dong)汽車時至關重要的礦物質制定(ding)更高(gao)的勞工和環境標準。

美日雙方表示，將促進(jin)更有效地利用資(zi)源，并商討如(ru)何審(shen)查外國實體對該行業投資(zi)。兩國同意每兩年(nian)復(fu)審(shen)一次該協議，看是否(fou)要終止(zhi)或修改。

戴琪稱，“日(ri)本(ben)是我(wo)們(men)最重(zhong)要的貿易伙伴之一(yi)，這項協議將使我(wo)們(men)能夠(gou)深化現有(you)雙(shuang)邊關系。”

“隨著對電動汽(qi)車的(de)(de)需(xu)求將呈指數增長，確保(bao)電動汽(qi)車所必需(xu)的(de)(de)關鍵礦物是(shi)一個需(xu)要(yao)解決的(de)(de)重要(yao)問題。”西村康俊表示。

據悉(xi)，當地時間28日晚些時候，戴琪將(jiang)與日本駐美國大(da)使(shi)富(fu)田浩司（Koji Tomita）正(zheng)式簽署(shu)該協議。

美(mei)日這份協議旨在為IRA中的特定條款“松綁”。IRA包括3690億美(mei)元(yuan)(yuan)新(xin)能(neng)源技(ji)術(shu)補貼，于2023年生(sheng)效。該法(fa)案(an)因包含大量(liang)補貼，在全球備受批(pi)評。以電動(dong)車(che)企(qi)業為例(li)，當前美(mei)國對(dui)購買新(xin)電動(dong)汽車(che)的消費者(zhe)提供7500美(mei)元(yuan)(yuan)的稅收抵免，而該法(fa)案(an)對(dui)這一稅收優惠的獲取資格(ge)進行了修改。

修訂后的(de)(de)抵(di)(di)免(mian)資格取(qu)決于三個條(tiao)件：汽車(che)的(de)(de)最終(zhong)組裝(zhuang)是(shi)在(zai)北(bei)美進行的(de)(de)；汽車(che)電(dian)池關(guan)鍵(jian)(jian)礦(kuang)物要有(you)一(yi)(yi)定(ding)比例(li)來自(zi)美國(guo)(guo)自(zi)由(you)貿易協定(ding)伙伴，或在(zai)北(bei)美回(hui)(hui)收；電(dian)池組件有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)比例(li)是(shi)在(zai)北(bei)美制(zhi)造的(de)(de)。不滿足要求(qiu)的(de)(de)企業(ye)只能獲得一(yi)(yi)半的(de)(de)稅(shui)收抵(di)(di)免(mian)。如果電(dian)池中含有(you)的(de)(de)任(ren)何關(guan)鍵(jian)(jian)礦(kuang)物是(shi)由(you)“受(shou)關(guan)注的(de)(de)外國(guo)(guo)實(shi)體”提取(qu)、加工或回(hui)(hui)收的(de)(de)，則會取(qu)消稅(shui)收抵(di)(di)免(mian)資格。

據統(tong)計，目(mu)前美國與20個國家有(you)自由貿易協定，但同歐盟和日本均沒有(you)。

日本國立政策(ce)研究大(da)學(xue)院大(da)學(xue)經濟學(xue)教授邢(xing)予青(qing)此(ci)前對第一財經記者表示，美國在新能源領域發力，力圖恢復自(zi)己的(de)制造業，而大(da)規模(mo)生產汽車(che)電池方面是(shi)其努(nu)力方向，但“該政策(ce)現在特別有爭議性”。

邢予青對(dui)(dui)第一財經記者解釋道(dao)，如想拿到(dao)新能(neng)源(yuan)汽車補(bu)貼(tie)，其(qi)產品(pin)的(de)一定比(bi)例必(bi)須(xu)在美國制造組裝，日本和歐盟對(dui)(dui)此很反對(dui)(dui)。

歐(ou)盟也急于給IRA松(song)綁(bang)

IRA中的確有些操作空間(jian)。由于IRA的確沒從技術上嚴格定義什么是“自由貿易協定”，拜登政府認為，如果同各方（特別是盟友）簽署較為有限的貿易協議，就可以繞過這一條件，解決潛在貿易沖突。

在這種情況下，盡管日(ri)歐(ou)同美國之(zhi)間沒有自貿協定，但如果簽署了這一涉及關鍵礦物質的(de)貿易(yi)協議，日(ri)歐(ou)在(zai)關鍵礦物貿易(yi)方面同樣可以(yi)享受IRA中的(de)免稅(shui)抵(di)扣優惠。

此前，3月10日(ri)，在歐盟委(wei)員會主(zhu)席馮德(de)萊恩訪美期間，美歐雙(shuang)方同意將(jiang)就電動汽車(che)使用的(de)關鍵(jian)礦物(wu)問題(ti)啟動談判。

若該協議能夠(gou)達成，歐盟企業將可以有渠道獲得IRA中(zhong)的部(bu)分(fen)補貼，美歐貿易爭端也能有效規避。

美歐(ou)雙方(fang)此(ci)前(qian)表示(shi)，雙方(fang)談判(pan)目的(de)(de)是使在(zai)歐(ou)盟提取(qu)或加工的(de)(de)相(xiang)(xiang)關關鍵礦物能(neng)夠計入IRA第30D條(tiao)中，符(fu)合清(qing)潔車(che)輛稅收抵免的(de)(de)相(xiang)(xiang)關要求。

不過(guo)，歐盟方面的談判時間可(ke)能會(hui)較長，因為其(qi)涉及(ji)的利益攸關者更多(duo)，且即便是在談成之后，歐盟必須(xu)將(jiang)此類協議提交(jiao)給其(qi)成員(yuan)國批準，而(er)此中(zhong)涉及(ji)的變(bian)數則更多(duo)。

據統計，自去年(nian)通過IRA以來，已有(you)超過900億美(mei)元綠(lv)色(se)投資涌入美(mei)國(guo)(guo)。歐(ou)(ou)(ou)盟對(dui)此(ci)非常擔憂。在(zai)(zai)美(mei)歐(ou)(ou)(ou)談判同時，歐(ou)(ou)(ou)盟委員會也在(zai)(zai)近(jin)期發(fa)布《關(guan)(guan)鍵原材料法(fa)案》提案，其中歐(ou)(ou)(ou)盟設(she)立了4個(ge)目標：至(zhi)少10%的關(guan)(guan)鍵原材料在(zai)(zai)歐(ou)(ou)(ou)盟內部提取，至(zhi)少40%的關(guan)(guan)鍵原材料在(zai)(zai)歐(ou)(ou)(ou)盟加工回收(shou)至(zhi)少15%的原材料，以及在(zai)(zai)任何相關(guan)(guan)加工階段(duan)，來自單個(ge)第(di)三方國(guo)(guo)家每種戰(zhan)略原材料的年(nian)消耗(hao)量(liang)不超過歐(ou)(ou)(ou)盟年(nian)消耗(hao)量(liang)的65%。

海通證券(quan)科技行業(ye)資深分(fen)析師李軒(xuan)對第一(yi)財(cai)經記者表示(shi)，“我認為更多是歐(ou)盟緊急出臺(tai)來對沖美國(guo)《通脹削減法案》而出臺(tai)的一(yi)個草(cao)案，實(shi)際上很(hen)多細節(jie)還沒有落實(shi)。”

他(ta)表(biao)示，“上(shang)述路徑是否能實現取決(jue)于歐盟對產業/企(qi)業的補貼(tie)扶持(chi)力度，這(zhe)將會(hui)決(jue)定企(qi)業會(hui)是在美國建廠(chang)還是歐洲建廠(chang)。”

何敬媛對第一財經記(ji)者表(biao)示：歐盟可以實施自己(ji)的(de)類似IRA的(de)補貼計劃來保留投(tou)資。

“歐洲政客已(yi)經表達了(le)他們(men)對IRA破壞歐洲汽(qi)車(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)商(shang)在(zai)美國競爭(zheng)力的(de)擔憂。隨著歐盟新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)進口量(liang)的(de)增(zeng)加，傳統的(de)歐洲汽(qi)車(che)(che)制(zhi)造(zao)(zao)商(shang)在(zai)該(gai)地區的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)市場也面臨(lin)著激(ji)烈的(de)競爭(zheng)。”她解(jie)釋(shi)道，“歐洲能(neng)(neng)源(yuan)危機尚(shang)未結(jie)束，這(zhe)將是包(bao)括NEV制(zhi)造(zao)(zao)商(shang)在(zai)內(nei)的(de)全球制(zhi)造(zao)(zao)商(shang)在(zai)該(gai)地區投資和建造(zao)(zao)工廠的(de)一(yi)大擔憂。”