刊登于《人民法院報(bao)》

王女(nv)士(shi)購買(mai)電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)一(yi)年多(duo)(duo)，而車(che)商(shang)免費贈送的(de)(de)(de)充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)至今在家落灰(hui)，手續就卡在小(xiao)區(qu)物(wu)業，充(chong)電(dian)(dian)不得不在外解決。新(xin)能(neng)源車(che)市場風景獨好，可無(wu)法實現“充(chong)電(dian)(dian)自由”成為眾多(duo)(duo)車(che)主(zhu)的(de)(de)(de)煩心事。同(tong)時，隨著充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)越來越多(duo)(duo)，安全隱患也(ye)不容忽(hu)視。近期(qi)，江(jiang)蘇(su)蘇(su)州(zhou)法院審理了(le)一(yi)批(pi)涉充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)的(de)(de)(de)糾紛，法院的(de)(de)(de)判決打通(tong)了(le)新(xin)能(neng)源車(che)進小(xiao)區(qu)的(de)(de)(de)“最后一(yi)公里”——

諸多理由(you)一“章”難蓋，業主無(wu)奈望“車(che)”興嘆

家住蘇州某(mou)小(xiao)區的業主許某(mou)在搬進新居時，以11萬元(yuan)的價格購買(mai)了(le)一處地(di)下車位，兩年后(hou)購買(mai)了(le)一輛(liang)電動汽車，于是向物(wu)業公司(si)和(he)供電公司(si)咨(zi)詢充電樁安(an)裝事(shi)宜。

“要(yao)在自己買的(de)車位上(shang)安裝充電(dian)樁，需要(yao)向供電(dian)公司(si)提(ti)(ti)交相關材料，但前提(ti)(ti)是得有小區(qu)(qu)物業(ye)(ye)公司(si)在同意(yi)建設意(yi)見書上(shang)蓋(gai)章。”許某(mou)(mou)隨即聯系物業(ye)(ye)，沒想到被(bei)一口拒(ju)絕。后因(yin)雙(shuang)方(fang)協調不成，許某(mou)(mou)把物業(ye)(ye)公司(si)起訴至蘇(su)州市姑蘇(su)區(qu)(qu)人民法院。

“充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)安(an)裝是許某(mou)與供電(dian)(dian)公司之間的(de)事情，與物業(ye)(ye)公司沒(mei)有任何關系。”庭審中，物業(ye)(ye)公司態度強硬，稱目前(qian)小區還沒(mei)有使用(yong)新能(neng)源汽(qi)車(che)的(de)業(ye)(ye)主，也沒(mei)有業(ye)(ye)主安(an)裝過充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)，充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)安(an)裝線路(lu)需要經過公共區域，破壞開挖會(hui)影響周邊相鄰車(che)位的(de)使用(yong)。“經業(ye)(ye)主大會(hui)決(jue)議(yi)，小區不(bu)允許地下停車(che)庫安(an)裝電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)，物業(ye)(ye)公司需遵循全體業(ye)(ye)主的(de)決(jue)定。”

姑蘇(su)區法(fa)院審(shen)理認(ren)為，民法(fa)典第(di)九條規定：“民事(shi)(shi)主(zhu)體從(cong)事(shi)(shi)民事(shi)(shi)活動，應當有(you)(you)利(li)于節約(yue)資源、保護生(sheng)態環境。”本(ben)(ben)案中，許(xu)某(mou)(mou)擁有(you)(you)地(di)下車(che)位(wei)使用權，其(qi)(qi)有(you)(you)權在(zai)該車(che)位(wei)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)充電樁，供(gong)電企業(ye)現場(chang)勘(kan)驗確認(ren)可(ke)以安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)，物業(ye)公(gong)司不應拒絕提供(gong)便利(li)。關于業(ye)主(zhu)大會決(jue)(jue)議，民法(fa)典第(di)二百七十八(ba)(ba)條第(di)一款第(di)（七）項、第(di)（八(ba)(ba)）項規定，改建、重(zhong)建建筑物及其(qi)(qi)附屬設施，改變共(gong)有(you)(you)部分的(de)(de)用途或者利(li)用共(gong)有(you)(you)部分從(cong)事(shi)(shi)經營(ying)活動，由業(ye)主(zhu)共(gong)同(tong)(tong)決(jue)(jue)定。而本(ben)(ben)案中，許(xu)某(mou)(mou)在(zai)其(qi)(qi)使用的(de)(de)車(che)位(wei)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)充電樁，不屬于上述由業(ye)主(zhu)共(gong)同(tong)(tong)決(jue)(jue)定的(de)(de)事(shi)(shi)項。綜上，法(fa)院判決(jue)(jue)物業(ye)公(gong)司協助許(xu)某(mou)(mou)在(zai)供(gong)電公(gong)司所需的(de)(de)同(tong)(tong)意建設意見(jian)書上蓋(gai)章。

自曝消防(fang)不達標違(wei)，只為拒絕安裝充(chong)電樁(zhuang)

無(wu)獨(du)有偶，近(jin)日購買新能(neng)源車的(de)馬某也遇到(dao)了(le)“蓋不到(dao)章”的(de)問題(ti)，但小(xiao)區(qu)物業亮出了(le)客觀理由(you)，稱地下車庫存(cun)在消防檢查(cha)不達標(biao)、地庫電(dian)(dian)容量(liang)不足等問題(ti)，而(er)且安(an)裝充電(dian)(dian)樁需要業委會授權，因此(ci)不能(neng)給(gei)予(yu)配合，馬某無(wu)奈將物業起訴至(zhi)蘇州市虎丘(qiu)區(qu)人民法院。

虎丘(qiu)區法院審理認為(wei)，業主對其建筑物(wu)專有(you)部分享有(you)占(zhan)有(you)、使(shi)用、收益和(he)處分的(de)權利。業主可(ke)根據自己的(de)意(yi)志，通過(guo)其選定的(de)合(he)法方式(shi)對建筑物(wu)專有(you)部分進行使(shi)用。案涉車(che)位規劃即為(wei)停放機動車(che)，原告購買新能源汽(qi)車(che)，安(an)裝充電樁(zhuang)符合(he)該用途。同時，新能源汽(qi)車(che)對于促進節能減(jian)排(pai)、保護生態環境意(yi)義重大，國(guo)家(jia)支持居民區電動汽(qi)車(che)充電基(ji)礎設施建設，物(wu)業公司應當予以協助(zhu)、配合(he)提(ti)供便利。

關于物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)辯稱案涉(she)小區消防(fang)不(bu)達標的意見，法(fa)院(yuan)認(ren)為(wei)，物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)不(bu)能以其違反法(fa)律法(fa)規的行(xing)為(wei)阻卻(que)業(ye)(ye)(ye)主行(xing)使正(zheng)當權益，且(qie)施工(gong)單(dan)位會(hui)(hui)在安裝(zhuang)過(guo)程將對(dui)(dui)施工(gong)條件進(jin)(jin)行(xing)專業(ye)(ye)(ye)審核(he)，如不(bu)符(fu)合施工(gong)條件，物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)應對(dui)(dui)其進(jin)(jin)行(xing)整(zheng)改。關于物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)辯稱的電容量(liang)不(bu)足意見，法(fa)院(yuan)認(ren)為(wei)，電容量(liang)不(bu)足情(qing)形尚未發(fa)生(sheng)，即便存在，物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)也應采取(qu)積極措(cuo)施解決(jue)問題，而非簡單(dan)拒絕業(ye)(ye)(ye)主申(shen)請安裝(zhuang)充(chong)電樁(zhuang)。同時，因物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服務協議(yi)明(ming)確約定業(ye)(ye)(ye)委會(hui)(hui)不(bu)得(de)干(gan)涉(she)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)公司(si)依法(fa)依約實行(xing)的經營(ying)管理活動，物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)認(ren)為(wei)其需要獲得(de)業(ye)(ye)(ye)主委員會(hui)(hui)授權的意見，缺(que)乏(fa)事實與法(fa)律依據。法(fa)院(yuan)最終判決(jue)被告(gao)物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)公司(si)向原告(gao)馬某出具同意其停車位安裝(zhuang)新能源(yuan)汽車充(chong)電樁(zhuang)的證明(ming)。

充電樁(zhuang)安裝遺(yi)留隱(yin)患，未(wei)盡管(guan)理義務需擔責

小區車位安裝的(de)充電樁越來越多，隨之(zhi)帶來的(de)安全隱(yin)患也不容忽視。日前(qian)，8歲(sui)的(de)小朋(peng)友洪某在小區地面上玩捉迷藏時，躲(duo)藏至消防通風井出風口(kou)處(chu)，因出風口(kou)處(chu)擋板(ban)未(wei)予(yu)固(gu)定，不慎跌入通風井內(nei)受傷，傷情經(jing)鑒定構成九級殘疾。為此，小洪以(yi)物業公司未(wei)盡到安全防范、定期維修以(yi)及應(ying)急管(guan)理(li)的(de)義務致其損傷為由，起(qi)訴索賠(pei)醫療(liao)費(fei)、護理(li)費(fei)、殘疾賠(pei)償(chang)金等共近50萬元。

經查，事發前物業公(gong)司在通風(feng)(feng)井口北側安裝(zhuang)了電(dian)(dian)動汽(qi)車配電(dian)(dian)箱，為(wei)將充(chong)電(dian)(dian)線(xian)纜連接地(di)下車庫的(de)充(chong)電(dian)(dian)樁，案涉通風(feng)(feng)井口的(de)擋(dang)板(ban)被拆卸，但充(chong)電(dian)(dian)線(xian)纜安裝(zhuang)完成后卻未將通風(feng)(feng)井口擋(dang)板(ban)復原固定。

蘇州(zhou)市吳(wu)中(zhong)區人(ren)民法(fa)院經審理認為(wei)，民法(fa)典(dian)規(gui)定(ding)(ding)，物業服務人(ren)應當(dang)按照約(yue)定(ding)(ding)妥善維(wei)(wei)修、養護、清潔、管(guan)理小區公(gong)共場所(suo)，采取合理措施保(bao)護業主(zhu)的人(ren)身、財(cai)產安全。若(ruo)物業未(wei)能及時對(dui)(dui)小區內破損(sun)設施進行維(wei)(wei)修、消除隱(yin)患而發生損(sun)害事故，應承(cheng)擔大部分的賠償責任。本案中(zhong)，被告物業公(gong)司作為(wei)服務提供者，對(dui)(dui)小區公(gong)共場所(suo)的通風(feng)井負有管(guan)理、維(wei)(wei)護、修繕的義(yi)務。事故發生前，物業公(gong)司未(wei)對(dui)(dui)案涉通風(feng)井口被拆卸的擋(dang)板(ban)及時修復、固(gu)定(ding)(ding)，亦(yi)未(wei)在該區域設置警(jing)示(shi)標志(zhi)告知(zhi)風(feng)險的存在，對(dui)(dui)事故的發生存在較大過錯。

吳(wu)中區法(fa)(fa)院(yuan)認為(wei)，作(zuo)為(wei)物(wu)業公司(si)，應(ying)不斷(duan)提高充(chong)電(dian)樁(zhuang)安裝(zhuang)的安全意識，及時(shi)對(dui)安裝(zhuang)過程中產生的設(she)施設(she)備破損(sun)進行維(wei)修維(wei)護(hu)，避免損(sun)害事(shi)件的發生。同時(shi)，考(kao)慮到小洪年紀尚小，安全防范能(neng)力欠缺，其(qi)(qi)監護(hu)人未能(neng)盡到監護(hu)職責，對(dui)其(qi)(qi)受傷亦存在一定(ding)過錯(cuo)。法(fa)(fa)院(yuan)酌(zhuo)定(ding)判決物(wu)業公司(si)賠償(chang)35萬元，其(qi)(qi)余損(sun)失由洪某(mou)自行承擔。物(wu)業公司(si)不服上訴(su)，被蘇(su)州市中級人民法(fa)(fa)院(yuan)終審判決駁回(hui)。

觀察(cha)思考(kao)：物(wu)業不應成為“絆(ban)腳石”

近年來(lai)(lai)，新能源產業迎(ying)來(lai)(lai)巨(ju)大發展契機(ji)，可隨(sui)著(zhu)新能源車輛的普及，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的車主面(mian)臨充(chong)電難(nan)問題。盡(jin)管電網、消防等部門(men)在(zai)安裝個人充(chong)電樁(zhuang)上(shang)均持積極態度，但安裝充(chong)電樁(zhuang)還是面(mian)臨諸(zhu)多障礙，很(hen)多卡在(zai)了小區和物(wu)業公(gong)司上(shang)。

實踐中，新能源汽車充電樁進駐小(xiao)區進行安(an)裝時，頻(pin)頻(pin)遇到(dao)物(wu)(wu)業(ye)公(gong)司(si)的阻撓，由(you)此產生(sheng)糾紛甚至引發(fa)訴訟的情況有所增(zeng)加，一(yi)定(ding)程度上影響了消費者選擇，不(bu)利于綠色(se)低碳出行，同(tong)時也暴露了物(wu)(wu)業(ye)公(gong)司(si)責任意識不(bu)強、小(xiao)區設(she)施(shi)建設(she)存在(zai)短板(ban)、相關制度尚不(bu)健全等一(yi)系列現實問(wen)題。

首先，物(wu)業(ye)公(gong)司(si)(si)怕“惹火上(shang)身”，于是想撇(pie)清責任。小區(qu)地下(xia)停車位充(chong)電(dian)樁的(de)安裝，不(bu)僅加大了物(wu)業(ye)公(gong)司(si)(si)對(dui)小區(qu)用(yong)電(dian)等安全事(shi)故(gu)(gu)的(de)檢(jian)查(cha)壓力，同時在充(chong)電(dian)樁安裝過(guo)程(cheng)中可能觸(chu)及其他業(ye)主(zhu)利(li)益(yi)(yi)、公(gong)共利(li)益(yi)(yi)而被投訴。如果在使用(yong)過(guo)程(cheng)中發生(sheng)安全事(shi)故(gu)(gu)，物(wu)業(ye)公(gong)司(si)(si)往往難辭(ci)其咎(jiu)。因此(ci)，部分物(wu)業(ye)公(gong)司(si)(si)對(dui)業(ye)主(zhu)安裝充(chong)電(dian)樁態度消極(ji)，甚(shen)至存在抵觸(chu)情緒(xu)。

其(qi)次，一些(xie)(xie)老(lao)舊(jiu)小區設施建(jian)設存在短板，面(mian)臨(lin)改(gai)造升級(ji)難題。新(xin)能(neng)源(yuan)汽車是近年來的新(xin)生事物，但一些(xie)(xie)老(lao)舊(jiu)小區在建(jian)設中(zhong)并未(wei)預留充電(dian)樁(zhuang)(zhuang)的用電(dian)負(fu)荷，導致有的車樁(zhuang)(zhuang)不能(neng)高效匹配，有的不堪短期內陡增的用電(dian)壓力，還有的充電(dian)樁(zhuang)(zhuang)安全性(xing)能(neng)較差(cha)。而(er)全面(mian)升級(ji)改(gai)造又面(mian)臨(lin)成本等諸多現實(shi)問題。

最后，相關制(zhi)度尚不健全，缺乏(fa)刺(ci)激配合(he)安裝充電樁(zhuang)的(de)“助力器”。政策方面缺乏(fa)相應的(de)獎(jiang)勵和懲處機制(zhi)，抑制(zhi)了物(wu)業公司(si)配合(he)充電基礎設施安裝的(de)積極性和主動性，導(dao)致(zhi)雖然(ran)小區居(ju)民有安裝意愿，但是小區配套(tao)未能(neng)主動跟進。

雖然面(mian)臨諸(zhu)多問(wen)題，但物業公(gong)司應當遵循民(min)法(fa)典所倡導的綠(lv)色發展理念，積(ji)極履(lv)行充電(dian)樁安裝的相關協助配合(he)義(yi)務，加強對(dui)(dui)充電(dian)設(she)施(shi)的管(guan)理和維護(hu)，將民(min)法(fa)典精神(shen)落到(dao)實(shi)處，對(dui)(dui)充電(dian)樁入駐小(xiao)區積(ji)極配合(he)和協調，而不應成為充電(dian)樁安裝的“絆(ban)腳石”。