深度丨打通小区充电“最后一公里”

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深度丨打通小區充電“最后一公里”

2024-06-11 09:14

近年來，我省新能源車保有量、新能源乘用車銷量滲透率持續提升。省統計局數據顯示，2023年全省限額以上單位新能源汽車零售額比上年增長28.0％，占全部汽車類商品的比重為19.7％。

新能源車憑借環保、節能的特點，被廣大消費者所青睞，但隨之而來的則是車主們的“充電焦慮”。為有效應對這一挑戰，近年來福建省積極加快充電基礎設施的建設步伐。省委、省政府確定的2024年為民辦實事項目，其中包括今年全省將帶動新建3萬根充電樁。省發改委前不久印發的《加快構建福建省高質量充電基礎設施體系實施方案》提出，打通居住區充電“最后一公里”；推動既有居住區充電樁建設，鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類設施改造范圍，并同步開展供配電設施建設；結合完整社區建設試點，整合推進停車、充電等設施建設。去年，省工信廳等十部門聯合印發的《全面推進“電動福建”建設的實施意見（2023—2025年）》提出，推廣智能有序、慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式；鼓勵采用“統建統營”等方式加快推進老舊小區充電設施建設；結合老舊小區、街區片區改造等工作，在設計及改造實施環節充分預留充電設施供電管溝，滿足充電設施快速接電要求。

作為與眾多新能源私家車緊密關聯的充電場景，我省居住區充電基礎設施建設情況如何，采取哪些方式推進？就此在省內多地采訪。

新舊小區，分類施策

家住福州火車南站附近的市民陳斌華，在2023年將原有的燃油車換購為比亞迪插電混動車型后，成為新能源汽車的忠實擁躉。

“就我個人而言，自從習慣了開新能源車，就很難有再開燃油車的興趣了。”近日，陳斌華在福州溫泉公園附近談起他的用車體驗，“我上班的地點就在溫泉公園附近，每天往返通勤的里程近40公里，算下來每個月的車輛電費支出約85元，比原先燃油車的油耗省了不少錢。”

陳斌華表示，自己每周在家充電一到兩次。每次下班回家后，他都在家用充電樁上設置22點后開始充電，由于峰谷電價的存在，22點至次日8點每千瓦時電僅花費0.333元，充滿后即自動斷電。根據性能參數，陳斌華的車每公里電費成本不到0.1元，而對于多數燃油車而言，每公里的燃油花費在0.8元上下。

福州市發改委此前發布的《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見》提出，福州正著力建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施，并在居住區積極推廣智能有序、慢充為主、應急快充為輔的充電基礎設施。據多名福州網約車司機介紹，在公共充電站充電速度更快、價格更高些，每公里電費成本約為0.15元。

“對于私家車而言，每天都有較長的固定停放時間，更適用于家用慢充的場景。”陳斌華表示，由于自己居住的是新小區，且擁有固定產權車位，因此家用充電樁的安裝十分順利。除了長途用車時在外應急充電外，基本不會光顧小區外的公共充電站。

家用充電樁的建設情況，直接影響消費者對新能源汽車的購買意愿。如何破題？我省各有關部門從加強電力基礎設施保障、提升充電樁報裝體驗兩方面作出了應對。

走訪省內多個新建小區時了解到，在加強電力基礎設施保障方面，從2019年開始，在地方性法規和提升新房產品競爭力的市場力量雙重驅動下，越來越多的新建小區都預留了充足的充電樁接入點或變壓器容量。

盡管在居住區內充電存在諸多優勢，但像陳斌華這樣實現“家充自由”的新能源車主在福建畢竟占比不高。

走訪我省多個小區發現，許多住宅小區受限于報裝要求、消防安全、配電容量等因素，無法安裝充電樁。許多老舊小區內部供電管線鋪設年代久遠，電容量設計較低，規劃時也沒有考慮到預留電量，需要對電網進行全面改造，才能滿足充電樁建設安裝要求。

因此，對老舊小區電力基礎設施的適應性改造，是打通小區充電“最后一公里”中“最難啃的骨頭”。

將私家車開往離家3公里外的商場，在充電的同時用餐、購物，享受一定的停車費減免，是家住三明市三元老城區的新能源車主林奕旭的日常生活。“由于充電設施的適度超前規劃，目前我找到充電的地方并不難，但相比在家就能充電還是多了不少限制。”林奕旭說，他所在的小區建設于21世紀初，地面均為公共停車位，采用向物業繳納租金后“先到先得”的方式停車，這為家用充電樁的入場增添了不少阻力。

翠湖苑，是位于福州市鼓樓區華大街道九彩社區的一處老舊小區，已有20多年的房齡，變壓器容量僅為500kVA。如今，小區里的車位不足80個，而新能源汽車數量已有20輛以上。2023年，小區一半的新能源車主向業委會反映缺少充電樁，當小區內陳舊的電力基礎設施碰上日益增長的車輛充電需求，業委會決定加大改造力度。

上個月，走進翠湖苑小區正門看到，兩臺挖掘機正緊鑼密鼓地施工，通過破路為新的管道、電纜預留空間。“當初這小區的規劃、設計在福州還算是挺不錯的，誰能想到時代發展得這么快，如今遇到充電難的問題。”站在土路旁，業委會成員林增華介紹起了小區的改造計劃。

在國網福州供電公司的支持下，翠湖苑小區計劃將變壓器升級為2×630kVA的容量，能滿足小區車位全部接入家用充電樁的需求。項目從今年4月初開始施工，預計7月份便能竣工。

“老小區空間有限，這塊施工區域得來也不容易。”林增華補充道，原先該地塊有12棵棕櫚樹，其墜落的枝干和果實存在一定的安全隱患。通過咨詢福州城市管理部門，業委會獲得了砍伐棕櫚樹的許可，在此處施工不僅不會影響交通，回填后還能建設一排涼棚，將電動自行車引導至路面停放，降低火災隱患的同時，也增加地下車庫可用空間，可謂一舉多得。

在翠湖苑小區電力基礎設施升級的過程中，也存在著部分業主擔心施工影響環境、對于需要業委會出資的項目心存疑慮等小插曲，但在業委會和街道、供電、城市管理部門的協調下均得到了妥善解決。

面對普遍產權歸屬復雜、物業管理不善、歷史遺留問題多的老舊小區，其充電樁建設，也是對基層治理的一次考驗。

為加快老舊小區建設充電樁的步伐，2023年，省住建廳聯合國網福建電力印發《結合老舊小區改造加快推動電動汽車充電設施建設專項工作方案》，要求我省列入國家年度改造計劃的老舊小區充電設施及配套供電設施建設與老舊小區改造工程同設計、同施工、同驗收、同使用，并明確2024年改造目標（約1400個老舊小區）。方案提出，針對老舊小區私人車位，鼓勵變壓器、低壓電纜分支箱、計量箱以及之間的電力電纜一次性建設到位，并同步建設計量箱至機動車停車位配電線路的管道或橋架，滿足充電樁直接裝表接電條件。

聯網通辦，等樁上門

“你們效率真高，我的新車還沒到，充電樁就到位了。”日前，在廈門市中央灣區小區地下車庫，業主李芳看著新安裝的充電樁感慨道。“首日申請，次日安裝”，這是國網廈門供電公司推行聯網通辦，提升充電樁報裝體驗的一個縮影。

據國網廈門供電公司有關負責人透露，“物業配合度不高”“不清楚如何辦理”“流程煩瑣、證明材料多”是新能源車主報裝家用充電樁的主要阻礙。為此，國網廈門供電公司從2021年便開始推行充電樁聯網通辦，依托“網上國網”App等線上渠道，將辦理服務前置到4S店。車主在4S店便能完成辦電申請，實現聯網通辦。

除了聯網通辦外，國網廈門供電公司的家用充電樁服務前置還體現在了動力箱建設上。通過主動走訪街道、社區和物業服務公司，由供電公司出資，在符合條件且居民充電樁報裝業務較多的小區配電室附近建設動力箱，每個動力箱提供多個電源接口，共享給需要通電的充電樁使用。

“小區交房時間不長，業委會還沒有成立。”廈門翔安區首創·禧瑞風華一期的物業經理馬松林說，“國網廈門供電公司工程師在走訪中指出了小區未來加裝充電樁面臨的限制，主動提出要出資幫忙建設動力箱，這樣提升業主生活品質的項目我們肯定大力支持。”在動力箱和線路升級過程中，物業公司也積極發揮了溝通協調、秩序維護的作用。

該小區通過建設1個動力箱和4個集中式表箱，在變壓器不擴容的基礎上，新增了48個可接入家用充電樁的表位，還預留了4個可接入快充設備的三相表位。據介紹，該模式對于變壓器容量大，但電源點不足的次新小區，以及暫時無法進行破路改造的老舊小區十分適用。

除了廈門，近年來，我省其他各地和相關部門出臺了一系列提升家用充電樁報裝體驗的舉措——

2024年國網福建電力發出《關于進一步做好居民充電服務工作的通知》，要求全面梳理全省1.5萬個居民小區，逐步形成“三類小區清單”。對于基礎設施較為完善，充分滿足個人充電樁用電報裝條件的第一類小區，推行“一小區一證明”。

2023年10月發布的《福州市電動汽車充電基礎設施建設審批指南（試行）》提出，自用充電基礎設施建設無須部門備案；國網廈門、泉州供電公司聯合當地物業行業協會協商發文，明確了住宅小區充電區域消防設施要求、充電設施及相關線路的責任分界、工作職責要求，促使物業服務企業積極參與居住區充電樁基礎建設；2023年8月，泉州市四部門發文提出，既有小區充電樁“批量申請、統一預安裝”建設……

統建統營，補齊短板

在多方政策引導和資金投入下，居住區固定車位的充電解決方案日益完善，對于城市居民而言，在家充電場景中的薄弱環節——小區內的公共車位，如何保障充電設施的高效有序利用？

陽光城小區西北側圍墻邊，12個造型時尚的充電樁按兩組排開，幾輛家用車正在充電。上前掃碼后，注意到，與公共充電站類似，該充電樁支持使用App和小程序支付，執行浮動電價，每千瓦時電的使用費在1元左右，介于居民自行報裝的充電樁和公共充電站之間。

格外清晰明了的是，手機界面上顯示著當天下一時段的電價、起止時間，方便充電車主“精打細算”，注冊該充電樁會員、使用優惠券還能獲得充電優惠。原來，這批充電樁是特來電福州公司和福州鼓樓區城投集團合作開發的“統建統營”試點，因此其采用了更為市場化的管理模式。

何謂“統建統營”？即運營商為小區統一提供充電設施建設、運營與維護等有償服務，這樣可解決老舊小區沒有固定產權車位、配電容量不足等問題，是一種充分利用充電設施所具備的優勢而采取的運營模式。目前，我省多地開始試點這一模式。

“去年10月陽光城在實施小區舊改時，這批充電樁進場布設，大約用時一個月。”特來電福州公司營銷人員郭武介紹道，充電樁單槍功率為20kW，每千瓦時電使用費由電價+服務費構成，用以回收公司投建、維護的成本。

郭武表示，這批充電樁的一大亮點是采用了該公司獨有的“小功率直流輪充”技術。即在不增加變壓器容量的情況下，對接入車輛依次充電，同時還可設置優先對低電量車輛充電，優先保證生活用電。基于充電樁聯網，充電全程還能對比車輛歷史充電參數、同類型車輛充電參數進行實時監測，及時在異常電流出現時斷電。

“針對燃油車占用充電樁、新能源車長時間停放等問題，小區通過成立車友群進行協調，目前秩序良好。”陽光城小區業委會成員高建清告訴記者，隨著“統建統營”充電樁的落地，小區更多人有了購買新能源車的意愿，其中也包括他自己。

業內人士指出，由于不同時段的用電需求差異，原有粗放的充電樁使用方式對電網并不友好。充電樁“統建統營”有利于與電網協同，供電充足時消納用電；供電不足時輪充，甚至通過V2G技術，由車輛向電網反向送電，起到削峰填谷的作用。“統建統營”更有利于規范驗收和維護標準，同時也能壓實責任。

泉州鯉城區老舊小區向陽花苑在“統建統營”基礎上建設V2G設備，即使臺風洪澇天氣也可供電；福州長樂區東臺港花園引入社會資本建設“統建統營”充電樁，部分對外開放贏得收益；國網廈門供電公司累計完成22個居住區共300根充電樁“統建統營”建設……如今，充電樁企業、各地城投、社會資本、供電部門均入場開展“統建統營”業務，形成打通小區充電“最后一公里”的合力。

觀點

推進老舊小區充電樁的建設，涉及方方面面，需要明確建設管理流程、明晰安裝流程、明確各方監管職責、厘清安全責任歸屬等問題，既要方便業主安裝，也要注意充電樁的安全。“誰來裝、怎么裝、遇到阻撓怎么辦”，這涉及多個環節，需要多方協同推進充電樁建設。如廣州市于5月施行的地方性法規，對政府及其部門職責、新建物業小區配建充電設施比例以及既有物業小區充電設施的改造、建設、管理、維護等方面進行了規范，明確阻撓或者妨礙充電設施建設的物業最高可處罰3萬元。這可供借鑒。同時，在推進老舊小區改造時，應統一將新能源汽車充電樁納入改造范圍，滿足充電基礎設施的運營需要。在有條件的老舊小區，充分利用閑置空地，設置新能源汽車專用充電區域；在不具備加裝充電設施條件的小區，可以在小區周邊合理距離內增設公共充電設施。此外，還應該提高充電樁的利用率，從現階段來說，“一人一樁”存在基礎設施建設浪費的現象，未來的充電樁布局應該是小區內和小區外互為補充的均衡有序格局，比如探索自用充電樁“多車一樁、錯時充電”，以提高小區內充電設施的利用率。