8月21日消息，國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革委辦公廳(ting)、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源局綜(zong)合司印發《能(neng)源重(zhong)點領域大(da)規模(mo)設備更新(xin)實施方案(an)》（以下簡稱《實施方案(an)》）。

其(qi)中提(ti)出，到2027年，能源重點領域(yu)(yu)設備投資規模較(jiao)2023年增長25%以上(shang)，重點推動實(shi)施煤電(dian)機組(zu)節能改(gai)(gai)造、供熱改(gai)(gai)造和靈(ling)活性改(gai)(gai)造“三改(gai)(gai)聯動”，輸(shu)配(pei)電(dian)、風電(dian)、光(guang)伏、水電(dian)等領域(yu)(yu)實(shi)現設備更新和技術改(gai)(gai)造。

支持光伏電站構網型改造

根據《實施方案》，未來數年內，我國將在多個能(neng)源重點領域全(quan)面推(tui)進設備更新和技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)工作(zuo)。其(qi)中，煤電(dian)(dian)機(ji)組將作(zuo)為重點改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)對象(xiang)，實施節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)、供熱(re)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)和靈(ling)活(huo)(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)“三(san)改(gai)聯(lian)動”，以降低(di)能(neng)耗(hao)、提(ti)升(sheng)靈(ling)活(huo)(huo)調節能(neng)力，并推(tui)動燃煤耦(ou)合(he)生物質發電(dian)(dian)技(ji)術示范應(ying)用(yong)，支撐煤電(dian)(dian)低(di)碳(tan)化(hua)發展。同時，還(huan)將淘(tao)汰關(guan)停(ting)一批落后煤電(dian)(dian)機(ji)組，優化(hua)存量機(ji)組結構，并將符合(he)條件(jian)的關(guan)停(ting)機(ji)組轉為應(ying)急備用(yong)電(dian)(dian)源。

在輸(shu)配電領域(yu)，方案鼓勵開展(zhan)老舊變(bian)電站(zhan)和輸(shu)電線路的整體(ti)改造，提升(sheng)電網(wang)運行安全能(neng)力(li)，并特(te)別關(guan)注高(gao)海拔、高(gao)地震烈度等特(te)殊(shu)地區的電網(wang)設備改造更新(xin)，以增強(qiang)電網(wang)的防災抗(kang)災能(neng)力(li)。此外，還將加快配電網(wang)的建設和智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)，滿足(zu)分布式新(xin)能(neng)源(yuan)和電動(dong)汽車充(chong)電基礎(chu)設施的發展(zhan)需求。

風(feng)電(dian)和光(guang)伏領(ling)域同樣(yang)是此(ci)次(ci)設(she)(she)備(bei)更新和技術(shu)改(gai)造的重(zhong)點。根據《風(feng)電(dian)場改(gai)造升級和退役管理辦(ban)法》的要(yao)求(qiu)，并網運行超過15年或(huo)單(dan)(dan)臺機(ji)組(zu)容量(liang)(liang)小(xiao)于1.5兆瓦的風(feng)電(dian)場將被(bei)鼓勵(li)開展改(gai)造升級。同時，鼓勵(li)采用單(dan)(dan)機(ji)容量(liang)(liang)大(da)、技術(shu)先進的行業主流機(ji)型替代原有小(xiao)容量(liang)(liang)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)，以提高單(dan)(dan)位土地面(mian)積的發電(dian)量(liang)(liang)，提升設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施修舊利廢水平，實現風(feng)能、土地和電(dian)網資源(yuan)提質(zhi)增效。

在光(guang)伏(fu)領(ling)域(yu)，支(zhi)持光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)構(gou)網型改造，通過電(dian)力(li)(li)(li)電(dian)子技術、數字化技術、智(zhi)慧(hui)化技術綜合提升電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)效率和系統支(zhi)撐能力(li)(li)(li)。推動(dong)老舊光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)光(guang)伏(fu)設備(bei)殘余(yu)壽命評(ping)估技術研(yan)發(fa)(fa)(fa)，鼓(gu)勵通過高(gao)效光(guang)伏(fu)組(zu)(zu)件、逆變器等關(guan)鍵(jian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)設備(bei)更新，合理(li)優化光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設布局和規模(mo)，提升光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)系統單位面積能量密度和光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)土地使用(yong)效率，提高(gao)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)能力(li)(li)(li)。推進光(guang)伏(fu)組(zu)(zu)件回收處理(li)與再利(li)用(yong)技術發(fa)(fa)(fa)展，支(zhi)持基于物理(li)法(fa)和化學法(fa)的(de)光(guang)伏(fu)組(zu)(zu)件低(di)成本綠色拆解、高(gao)價(jia)值組(zu)(zu)分高(gao)效環(huan)保分離技術和成套裝備(bei)研(yan)發(fa)(fa)(fa)。

此外，《實施(shi)方案》還提(ti)出要穩妥推(tui)進水(shui)電(dian)(dian)設(she)備(bei)更新改(gai)造，研究(jiu)提(ti)升水(shui)輪發電(dian)(dian)機(ji)組(zu)的靈活性和寬負荷運(yun)行能力，以更好適應(ying)新型電(dian)(dian)力系(xi)統的運(yun)行需(xu)要。針對電(dian)(dian)力系(xi)統有需(xu)求(qiu)、電(dian)(dian)站有條件(jian)、要素有保障的水(shui)電(dian)(dian)項目，研究(jiu)推(tui)進機(ji)組(zu)更新改(gai)造。推(tui)動(dong)流域水(shui)電(dian)(dian)集控建設(she)，開展智(zhi)慧水(shui)電(dian)(dian)相關技術(shu)研究(jiu)，逐步(bu)推(tui)動(dong)設(she)備(bei)及產品智(zhi)慧運(yun)營。

同時，鼓(gu)勵北(bei)方地區(qu)各省(sheng)份將清(qing)潔取暖(nuan)設備(bei)納入(ru)大(da)規模設備(bei)更(geng)新和消費品以舊換(huan)新行動方案，加大(da)對清(qing)潔取暖(nuan)設備(bei)更(geng)新改(gai)造的(de)政策支持(chi)(chi)力(li)度。對質保到期的(de)清(qing)潔取暖(nuan)設備(bei)開展更(geng)新改(gai)造，支持(chi)(chi)安(an)全高效、先進(jin)可靠的(de)清(qing)潔取暖(nuan)技(ji)術發展，因(yin)地制宜對清(qing)潔取暖(nuan)技(ji)術路線進(jin)行優化升級，保障設備(bei)更(geng)新后長期可持(chi)(chi)續運轉，確保群眾“用(yong)得起(qi)、用(yong)得好”。

提出系列保障措施

為(wei)實現上述目標，《實施方案(an)》還提(ti)出(chu)了一系列保(bao)(bao)障(zhang)措施，包括加大財稅(shui)金融等(deng)政策(ce)支持力度(du)、加強企業技(ji)術改造項目的(de)要素資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)障(zhang)、強化創新(xin)支撐等(deng)。專家指出(chu)，通(tong)過這些措施的(de)實施，有望為(wei)能(neng)源(yuan)重(zhong)點領(ling)域的(de)設備(bei)更新(xin)和技(ji)術改造提(ti)供有力保(bao)(bao)障(zhang)，推(tui)動能(neng)源(yuan)領(ling)域的(de)高(gao)質(zhi)量發展和高(gao)水平安全。

國家發展改革委(wei)和國家能源局表示，將密切關注《實(shi)(shi)施(shi)方案》的(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)情況，加強(qiang)監督和指導，確保各項任(ren)務目(mu)標順利實(shi)(shi)現。同時(shi)，也將積極聽取各方面的(de)(de)意(yi)見和建議，不斷優(you)化完善相(xiang)關政策(ce)措(cuo)施(shi)，為能源領域的(de)(de)持(chi)(chi)續健康(kang)發展提(ti)供有力支持(chi)(chi)。

據(ju)了解，這是(shi)貫徹(che)落實(shi)國(guo)務院(yuan)《推(tui)動大(da)(da)規模(mo)設(she)備更(geng)新(xin)和消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)行動方案》，為推(tui)動能源重點領域(yu)大(da)(da)規模(mo)設(she)備更(geng)新(xin)和技術改造(zao)而(er)組織編制了《實(shi)施方案》。

今年7月25日，國家發展改革委、財政部聯(lian)合印發《關于加(jia)力支(zhi)持大規(gui)模設備更(geng)新(xin)和(he)消費(fei)品以(yi)舊換(huan)新(xin)的若干措(cuo)施》的通(tong)知(zhi)。《通(tong)知(zhi)》明確，統(tong)籌安(an)排3000億元左右超長期特別國債資金，加(jia)力支(zhi)持大規(gui)模設備更(geng)新(xin)和(he)消費(fei)品以(yi)舊換(huan)新(xin)。

《通(tong)知》提出，安(an)排超長期特別國債大(da)(da)(da)規模設(she)備更新專項資金加(jia)大(da)(da)(da)對設(she)備更新的支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度。在工業、環境基礎設(she)施、交通(tong)運輸(shu)、物流、教育、文(wen)旅、醫(yi)療(liao)等(deng)領域(yu)設(she)備更新以及回收循環利(li)用的基礎上，將支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)范圍擴大(da)(da)(da)到能源電力、老舊電梯等(deng)領域(yu)設(she)備更新以及重點行業節能降碳和安(an)全改造，并結合實際動態調整。

中金公司指出，《通知》顯示積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策進(jin)一步落地，總量上預(yu)計可能能拉動GDP增(zeng)長(chang)0.3個百(bai)分點左右。這次財政(zheng)加碼有兩(liang)個變化值(zhi)得關(guan)注(zhu)，一是與以往類似支(zhi)持措(cuo)施相比，這次中央(yang)財政(zheng)承擔比例上升，二(er)是超長(chang)期特別國債不只是支(zhi)持投(tou)資（設(she)備(bei)更新），也支(zhi)持消費（消費品以舊換新）。