近(jin)日(ri),交通運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)、國家鐵路局等十部(bu)門印(yin)發(fa)關于加快(kuai)(kuai)提(ti)升新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車動力(li)(li)鋰(li)電(dian)池運(yun)(yun)(yun)輸服務和安全保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)(li)的(de)若干措(cuo)施(shi)(以下簡稱《若干措(cuo)施(shi)》),力(li)(li)爭到2027年,動力(li)(li)鋰(li)電(dian)池運(yun)(yun)(yun)輸的(de)堵點卡點進(jin)一步打通,運(yun)(yun)(yun)輸效率穩(wen)步提(ti)升,綜合運(yun)(yun)(yun)輸結構(gou)(gou)進(jin)一步優化,運(yun)(yun)(yun)輸安全保(bao)障(zhang)水平大幅(fu)提(ti)升,保(bao)障(zhang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車及動力(li)(li)鋰(li)電(dian)池產業鏈供應鏈安全穩(wen)定,為更好服務外貿“新(xin)(xin)三樣”,全力(li)(li)支(zhi)(zhi)撐經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan),加快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局提(ti)供有(you)力(li)(li)支(zhi)(zhi)撐。
《若(ruo)干措施》提到,研究制定新能源汽車動力(li)(li)鋰(li)電池鐵(tie)路安(an)全運(yun)輸條(tiao)(tiao)件,明確貨物范圍、檢測要(yao)(yao)求、包裝(zhuang)要(yao)(yao)求、集裝(zhuang)箱技(ji)術條(tiao)(tiao)件、場站(zhan)技(ji)術條(tiao)(tiao)件、運(yun)輸組織要(yao)(yao)求、作(zuo)業和管理要(yao)(yao)求等。在具備條(tiao)(tiao)件的場站(zhan)開展動力(li)(li)鋰(li)電池鐵(tie)路試運(yun)。研究推(tui)進動力(li)(li)鋰(li)電池國(guo)際鐵(tie)路聯運(yun)。
《若干措施(shi)》還提到,制定(ding)出臺動力鋰電池(chi)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)安全分級管理(li)要(yao)(yao)求,明確不同(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)等級動力鋰電池(chi)托運(yun)(yun)(yun)(yun)條(tiao)件核驗、承運(yun)(yun)(yun)(yun)要(yao)(yao)求、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)通行要(yao)(yao)求、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)管控措施(shi)等。
全文(wen)如下:
關(guan)于(yu)加快(kuai)提升新能(neng)源(yuan)汽車動(dong)力鋰(li)電池(chi)運輸服(fu)務和安(an)全保(bao)障能(neng)力的(de)若干措(cuo)施
動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)電池是(shi)支撐新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)關鍵。為深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部(bu)署,加快提升新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)電池運(yun)(yun)輸服(fu)(fu)務(wu)和(he)安全保障能(neng)(neng)力(li),促(cu)進新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)電池安全、便捷、高(gao)(gao)效運(yun)(yun)輸,切實(shi)增強新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)和(he)動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)電池產(chan)(chan)業競爭力(li),為服(fu)(fu)務(wu)構建現代化產(chan)(chan)業體(ti)系,加快發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)提供堅實(shi)運(yun)(yun)輸服(fu)(fu)務(wu)和(he)保障,制(zhi)定以下政策措施。
一、總體要(yao)求
以習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國特色(se)社會主義思想為指導(dao),全(quan)(quan)(quan)面貫徹落(luo)實黨的二(er)十大(da)和二(er)十屆二(er)中、三中全(quan)(quan)(quan)會精神,統籌高質(zhi)量(liang)發(fa)展和高水平(ping)安(an)全(quan)(quan)(quan),堅(jian)持問題(ti)導(dao)向(xiang)和系統觀念(nian),聚焦強化(hua)動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池本質(zhi)安(an)全(quan)(quan)(quan)、增強綜(zong)(zong)合運(yun)輸(shu)(shu)(shu)服(fu)務效(xiao)(xiao)率、提(ti)升運(yun)輸(shu)(shu)(shu)安(an)全(quan)(quan)(quan)管控能(neng)力(li)、推動(dong)(dong)(dong)國際供(gong)應鏈(lian)提(ti)質(zhi)增效(xiao)(xiao),統籌謀劃、綜(zong)(zong)合部署,力(li)爭(zheng)到2027年,動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池運(yun)輸(shu)(shu)(shu)的堵點卡點進(jin)一步打通,運(yun)輸(shu)(shu)(shu)效(xiao)(xiao)率穩步提(ti)升,綜(zong)(zong)合運(yun)輸(shu)(shu)(shu)結(jie)構(gou)進(jin)一步優(you)化(hua),運(yun)輸(shu)(shu)(shu)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障水平(ping)大(da)幅(fu)提(ti)升,保障新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)及動(dong)(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安(an)全(quan)(quan)(quan)穩定,為更好服(fu)務外貿“新(xin)(xin)三樣”,全(quan)(quan)(quan)力(li)支撐經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展,加(jia)快構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)提(ti)供(gong)有力(li)支撐。
二(er)、強化動力鋰電池(chi)源頭安(an)全監管(guan)
1.加強(qiang)(qiang)鋰(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)行業(ye)規范管理。加快(kuai)修訂《電(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)汽車用(yong)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)蓄電(dian)池(chi)(chi)(chi)安全要(yao)求》(GB 38031),完善動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)安全技(ji)術要(yao)求,明確動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)熱失控安全性能指(zhi)標和測試方(fang)法,提升動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)鋰(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)本質安全水平。發布實(shi)施《鋰(li)(li)離(li)子電(dian)池(chi)(chi)(chi)行業(ye)規范條件(jian)(2024年(nian)本)》和《鋰(li)(li)離(li)子電(dian)池(chi)(chi)(chi)行業(ye)公(gong)告管理辦法(2024年(nian)本)》,強(qiang)(qiang)化(hua)鋰(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)安全和質量管理相關要(yao)求。(工業(ye)和信息(xi)化(hua)部、市場監管總局按(an)職責(ze)分工負責(ze))
2.強化(hua)動力(li)鋰(li)電(dian)池(chi)(chi)運(yun)(yun)輸條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)檢測管(guan)理(li)。督(du)促指導動力(li)鋰(li)電(dian)池(chi)(chi)生產企業(ye)嚴格執行(xing)危險貨物運(yun)(yun)輸相關(guan)法(fa)規要求,落實新出廠電(dian)池(chi)(chi)通過聯合(he)國(guo)《試驗和標(biao)準手冊(ce)》第(di)3部(bu)分第(di)38.3節(以下簡稱UN38.3)各項試驗要求,并在(zai)運(yun)(yun)輸前將UN38.3等試驗簡介(jie)提交給承運(yun)(yun)人。貫(guan)徹實施動力(li)鋰(li)電(dian)池(chi)(chi)回收利用余能監測、包裝運(yun)(yun)輸等標(biao)準,嚴格執行(xing)托運(yun)(yun)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)和要求。(工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、交通運(yun)(yun)輸部(bu)、國(guo)家鐵(tie)路局、中國(guo)民航(hang)局、國(guo)鐵(tie)集團按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))
3.制定動力(li)鋰電(dian)池(chi)運(yun)輸(shu)(shu)安(an)全分級(ji)管理(li)要求(qiu)(qiu)。制定出(chu)臺(tai)動力(li)鋰電(dian)池(chi)運(yun)輸(shu)(shu)安(an)全分級(ji)管理(li)要求(qiu)(qiu),明(ming)確不同運(yun)輸(shu)(shu)等(deng)級(ji)動力(li)鋰電(dian)池(chi)托運(yun)條件核(he)驗(yan)、承運(yun)要求(qiu)(qiu)、運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)行要求(qiu)(qiu)、運(yun)輸(shu)(shu)管控措(cuo)施等(deng)。(交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部、國家(jia)鐵(tie)路局、中(zhong)國民航局、國鐵(tie)集團按職責(ze)分工負責(ze))
三、增強動力鋰電池綜合運(yun)輸服務效率
4.加快推(tui)進動(dong)力鋰(li)(li)電(dian)池鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)。研究(jiu)(jiu)制定新能源汽車(che)動(dong)力鋰(li)(li)電(dian)池鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)安全運(yun)輸(shu)條件,明確貨物范圍、檢測要(yao)(yao)求、包裝(zhuang)要(yao)(yao)求、集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)技術(shu)條件、場(chang)站技術(shu)條件、運(yun)輸(shu)組織要(yao)(yao)求、作(zuo)業和(he)管理要(yao)(yao)求等。在具(ju)備條件的場(chang)站開展(zhan)動(dong)力鋰(li)(li)電(dian)池鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)試運(yun)。研究(jiu)(jiu)推(tui)進動(dong)力鋰(li)(li)電(dian)池國際鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)聯運(yun)。(國鐵(tie)(tie)集(ji)團、國家鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局按職責分工負責)
5.提升(sheng)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)服(fu)務保障能(neng)力(li)(li)(li)。研究規劃動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)鋰電池(chi)(chi)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)常備通(tong)行(xing)線路及臨(lin)時(shi)停放地點,確保通(tong)行(xing)安(an)全(quan)。優化(hua)(hua)船舶載運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)鋰電池(chi)(chi)進(jin)(jin)出港申報手續,提升(sheng)船舶進(jin)(jin)出港和貨物周轉效率。推動(dong)(dong)(dong)開展(zhan)船舶載運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)鋰電池(chi)(chi)通(tong)過三峽船閘可行(xing)性研究,研究推進(jin)(jin)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)鋰電池(chi)(chi)先行(xing)通(tong)過“翻壩(ba)”轉運(yun)(yun)(yun),降低運(yun)(yun)(yun)輸(shu)成本。研究出臺動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)鋰電池(chi)(chi)航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)技術實(shi)施(shi)方案,按(an)照國際民(min)航(hang)組織(zhi)《危(wei)險物品安(an)全(quan)航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)技術細(xi)則》細(xi)化(hua)(hua)評估內(nei)容、優化(hua)(hua)操作程(cheng)序(xu)、強(qiang)化(hua)(hua)保障措施(shi),進(jin)(jin)一步提升(sheng)航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)服(fu)務保障能(neng)力(li)(li)(li)。(公(gong)安(an)部、交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)部、應急管理(li)部、中國民(min)航(hang)局按(an)職責分工負責)
6.加強運(yun)輸(shu)保障能力(li)動(dong)態評估(gu)。指導動(dong)力(li)鋰(li)電(dian)池(chi)生產基(ji)地所(suo)在省級(ji)交通運(yun)輸(shu)、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)門(men),鐵路(lu)監(jian)督管理(li)機構以及鐵路(lu)局集(ji)團公司,建立(li)動(dong)力(li)鋰(li)電(dian)池(chi)運(yun)輸(shu)能力(li)供需對(dui)接和(he)動(dong)態評估(gu)機制,定期對(dui)運(yun)輸(shu)需求進(jin)行綜合評估(gu),及時優化(hua)調整運(yun)輸(shu)供給。(交通運(yun)輸(shu)部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、國(guo)家鐵路(lu)局、國(guo)鐵集(ji)團按職(zhi)責分工(gong)負責)
四(si)、提升(sheng)動力鋰電池運輸安全管(guan)控能力
7.加強(qiang)動(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池運(yun)(yun)輸(shu)監管(guan)。指導(dao)各地(di)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)門(men),督促(cu)動(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池生產、維修、回收企(qi)業按(an)標(biao)準(zhun)要求(qiu)妥(tuo)善包(bao)裝、委托具有危險(xian)貨物道路運(yun)(yun)輸(shu)資質(zhi)企(qi)業承運(yun)(yun)動(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池,嚴格落實動(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池裝載查驗和記錄(lu)制度。指導(dao)各地(di)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門(men)依法(fa)(fa)查處違法(fa)(fa)運(yun)(yun)輸(shu)動(dong)(dong)力(li)鋰電(dian)池行(xing)為。(交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)按(an)職(zhi)責分工負責)
8.探(tan)索運(yun)輸(shu)(shu)過程安(an)全(quan)監測技術應用。結合運(yun)輸(shu)(shu)方式特點(dian)和(he)應急處置(zhi)(zhi)流(liu)程,開展動力鋰電池運(yun)輸(shu)(shu)環(huan)節(jie)熱失控報(bao)警(jing)機(ji)制、安(an)全(quan)監測技術研究。根據(ju)不(bu)同運(yun)輸(shu)(shu)方式特點(dian),綜合考慮(lv)安(an)全(quan)檢測技術應用場景、技術運(yun)用可靠性及(ji)后續處置(zhi)(zhi)流(liu)程合理性,推廣應用智能視頻監控報(bao)警(jing)、熱失控預報(bao)警(jing)技術。(交通運(yun)輸(shu)(shu)部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團按職責分工(gong)負(fu)責)
9.加(jia)強安全管理和(he)應(ying)急(ji)(ji)救援能(neng)(neng)力建設。編制出(chu)臺《新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車動(dong)力鋰(li)(li)電池運(yun)(yun)輸安全操(cao)作指(zhi)南(nan)》《新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車動(dong)力鋰(li)(li)電池運(yun)(yun)輸應(ying)急(ji)(ji)處置手(shou)冊》,明確動(dong)力鋰(li)(li)電池運(yun)(yun)輸、裝卸、中轉等環(huan)節操(cao)作要求、安全風險防范(fan)措施及應(ying)急(ji)(ji)處置方法。指(zhi)導運(yun)(yun)輸企業依法依規按需(xu)配備應(ying)急(ji)(ji)救援裝備和(he)個(ge)人防護(hu)用品(pin),強化從業人員培訓和(he)應(ying)急(ji)(ji)演練。(交通運(yun)(yun)輸部(bu)、應(ying)急(ji)(ji)管理部(bu)、公安部(bu)、國家鐵(tie)路局(ju)、中國民航(hang)局(ju)、國家消防救援局(ju)、國鐵(tie)集團按職責分工(gong)負責)
10.加(jia)快推進(jin)(jin)動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)運(yun)輸(shu)防護(hu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)應用(yong)。加(jia)快推進(jin)(jin)“十四五”國(guo)(guo)家重點研(yan)發(fa)計劃“動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)防護(hu)技術與裝(zhuang)備(bei)”研(yan)究項目,形(xing)成高(gao)性(xing)能、低成本、輕量(liang)化、系(xi)列化運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)防護(hu)裝(zhuang)備(bei),在鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、水(shui)路(lu)、航(hang)空運(yun)輸(shu)領域推廣應用(yong)。加(jia)快研(yan)發(fa)適(shi)合動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)多式(shi)聯運(yun)的集(ji)(ji)裝(zhuang)箱載(zai)具,提升安(an)全(quan)防護(hu)能力(li),出臺配(pei)套政策,優(you)化集(ji)(ji)裝(zhuang)箱裝(zhuang)運(yun)動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)多式(shi)聯運(yun)條(tiao)件。(交通(tong)運(yun)輸(shu)部、國(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)局、中國(guo)(guo)民(min)航(hang)局、國(guo)(guo)鐵(tie)集(ji)(ji)團按職責分工負(fu)責)
五、健全完善動力鋰電池(chi)運輸標準規(gui)則
11.制定發布動(dong)力鋰電(dian)池運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)標準(zhun)規則(ze)。加(jia)快落(luo)實(shi)新(xin)能(neng)(neng)源汽車動(dong)力鋰電(dian)池運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)標準(zhun)研制重(zhong)點(dian)任務(wu)計(ji)劃,推動(dong)動(dong)力鋰電(dian)池運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)安全及多式聯運(yun)(yun)技術(shu)(shu)要求(qiu)、鋰電(dian)池鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)技術(shu)(shu)要求(qiu)、船舶載運(yun)(yun)鋰電(dian)池安全技術(shu)(shu)要求(qiu)等標準(zhun)出臺。加(jia)快修訂發布《危險(xian)(xian)貨物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)車輛結構要求(qiu)》(GB 21668),研究明確(que)純電(dian)動(dong)貨車能(neng)(neng)夠運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)的危險(xian)(xian)貨物類別。(交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)部(bu)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、市場監管總局(ju)、國(guo)家鐵路(lu)局(ju)、中國(guo)民航局(ju)按(an)職責分工(gong)負責)
12.建立動力鋰電池運(yun)輸國(guo)際規(gui)(gui)則國(guo)內實(shi)施(shi)機制。加快聯合國(guo)《關于危險貨(huo)物運(yun)輸的(de)建議(yi)書 規(gui)(gui)章范本》等國(guo)際規(gui)(gui)則在國(guo)內轉化實(shi)施(shi),進一步強化國(guo)際規(gui)(gui)則和國(guo)內規(gui)(gui)則對接。(交通運(yun)輸部、市場監管總(zong)局、國(guo)家鐵路局、中國(guo)民航局按職責分(fen)工負責)
13.推進(jin)動(dong)力(li)鋰電池運(yun)輸技術規則國(guo)(guo)際化(hua)。充分發揮聯合國(guo)(guo)危險貨物運(yun)輸專家委員會(hui)和鐵(tie)路合作(zuo)組(zu)(zu)織、國(guo)(guo)際海事組(zu)(zu)織、國(guo)(guo)際民(min)用(yong)航空組(zu)(zu)織等平臺作(zuo)用(yong),積極(ji)參與動(dong)力(li)鋰電池國(guo)(guo)際運(yun)輸規則和標(biao)準制定(ding)。(交通運(yun)輸部、市場監管總局(ju)、國(guo)(guo)家鐵(tie)路局(ju)、中國(guo)(guo)民(min)航局(ju)、國(guo)(guo)鐵(tie)集(ji)團按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze))
六、提升動力鋰電池國際(ji)供(gong)應鏈韌性和安全(quan)水平(ping)
14.加(jia)強動力(li)鋰電池運(yun)輸(shu)(shu)雙多(duo)邊合作(zuo)。加(jia)快(kuai)研究(jiu)加(jia)入《危險(xian)貨(huo)物國(guo)際道路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)公約》(ADR),加(jia)快(kuai)推動與(yu)部分國(guo)家建立動力(li)鋰電池運(yun)輸(shu)(shu)國(guo)際規則快(kuai)速實施雙邊機制,暢通(tong)中歐動力(li)鋰電池國(guo)際道路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)道。(交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部負責)
15.培(pei)育動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)運(yun)輸(shu)(shu)龍頭企(qi)業(ye)。組織開展(zhan)(zhan)動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)運(yun)輸(shu)(shu)龍頭企(qi)業(ye)培(pei)育行(xing)動,支(zhi)持運(yun)輸(shu)(shu)企(qi)業(ye)對(dui)標國(guo)際(ji)(ji)一流(liu),積極(ji)拓(tuo)展(zhan)(zhan)動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)國(guo)際(ji)(ji)供(gong)應鏈服務,整合(he)海外(wai)運(yun)輸(shu)(shu)、倉(cang)儲(chu)等物流(liu)資(zi)源,提升(sheng)動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)國(guo)際(ji)(ji)供(gong)應鏈服務保障(zhang)能(neng)力(li)。支(zhi)持交通(tong)物流(liu)和動力(li)鋰(li)(li)電池(chi)生產企(qi)業(ye)高(gao)效銜接、深度融合(he),推進物流(liu)鏈供(gong)應鏈一體化融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。(交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部、工(gong)業(ye)和信息化部、商務部按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))(證券時(shi)報(bao))