“我(wo)家(jia)是舊汽油車(che)(che)置換(huan)的(de)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)，不僅使(shi)用成本降低，新能(neng)源(yuan)的(de)智能(neng)化(hua)、舒適度(du)也發生了質的(de)飛(fei)躍。我(wo)2022年(nian)買新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)時國(guo)家(jia)補貼1萬元，現在補貼2萬元，政策越來(lai)越好。我(wo)們正在討論要(yao)不要(yao)再換(huan)輛新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)。”家(jia)住北京市(shi)通州區的(de)馬女(nv)士表示。

汽車(che)是(shi)消費品以舊(jiu)換新(xin)政策的重點(dian)領域。今年以來(lai)，一系列(lie)支持政策相繼落地(di)，有效驅動汽車(che)以舊(jiu)換新(xin)。

商務部數(shu)據顯示，全國汽(qi)車(che)報(bao)廢更新(xin)補貼政策實施以(yi)來，申(shen)請量(liang)快速增長(chang)。10月(yue)16日當日新(xin)增補貼申(shen)請量(liang)首次突(tu)破(po)2萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)。從(cong)4月(yue)27日收到(dao)第1份(fen)(fen)(fen)汽(qi)車(che)報(bao)廢更新(xin)補貼申(shen)請，到(dao)補貼申(shen)請量(liang)突(tu)破(po)10萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)，用時56天(tian)(tian)(tian)；從(cong)第10萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)申(shen)請到(dao)第50萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)申(shen)請，用時45天(tian)(tian)(tian)；從(cong)第50萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)申(shen)請到(dao)第100萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)申(shen)請，用時38天(tian)(tian)(tian)。截至10月(yue)16日24時，全國汽(qi)車(che)報(bao)廢更新(xin)補貼申(shen)請量(liang)已超過142萬(wan)(wan)份(fen)(fen)(fen)。

業(ye)內人士認為，“兩(liang)(liang)新(xin)(xin)(xin)”政(zheng)策既引(yin)導居民消費潛力的有序釋放，也對新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車市場(chang)(chang)及(ji)整(zheng)個相關產(chan)(chan)業(ye)鏈產(chan)(chan)生積極影響，尤其(qi)是促(cu)進供需兩(liang)(liang)端共同發展。供給(gei)側方面，政(zheng)府通過財政(zheng)投(tou)入(ru)和政(zheng)策支持，鼓勵企業(ye)進行設備更新(xin)(xin)(xin)和技(ji)術(shu)改造，提升新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車的生產(chan)(chan)能(neng)力和技(ji)術(shu)水平。消費側，政(zheng)府通過以(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)等政(zheng)策激勵消費者購買新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車，增加市場(chang)(chang)需求。

目前，我國(guo)汽車(che)保(bao)有量超過(guo)3億(yi)輛，更新換代(dai)潛力巨大。中國(guo)汽車(che)流通(tong)(tong)協會專家(jia)委(wei)員會委(wei)員章弘表示，我國(guo)汽車(che)消費占社(she)會消費品(pin)零售(shou)總額的(de)(de)比(bi)重高、增長空間(jian)大、帶動(dong)效(xiao)(xiao)應強，對經(jing)濟(ji)增長有明顯(xian)的(de)(de)拉動(dong)效(xiao)(xiao)應。“汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)不(bu)(bu)僅(jin)自(zi)身能(neng)創造大量就業(ye)(ye)崗位，還能(neng)有效(xiao)(xiao)帶動(dong)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)發展。例如，帶動(dong)上游的(de)(de)鋼(gang)鐵、機械制(zhi)造等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)，以及下(xia)游的(de)(de)能(neng)源、交通(tong)(tong)、金融、服(fu)務等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)。所以，汽車(che)市(shi)場作為大宗(zong)消費領域，不(bu)(bu)僅(jin)直(zhi)接促進經(jing)濟(ji)增長和就業(ye)(ye)，還通(tong)(tong)過(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)帶動(dong)作用，間(jian)接推動(dong)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)發展。”

國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委資(zi)源(yuan)節約和環境保護(hu)司副司長文華在“介(jie)紹消費(fei)品以舊換(huan)(huan)新行(xing)動進(jin)展成(cheng)效和典型做法”發(fa)布(bu)會上表示，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委會同(tong)財政部，綜合各(ge)地(di)區常(chang)住人(ren)口、地(di)區生產(chan)總值、汽車和家(jia)電(dian)保有量等(deng)因(yin)素，向地(di)方下(xia)達(da)1500億元超長期特別國(guo)(guo)債資(zi)金，支持各(ge)地(di)因(yin)地(di)制宜實(shi)施消費(fei)品以舊換(huan)(huan)新，同(tong)時大幅提(ti)升重點領域補貼標準，讓更多“真金白(bai)銀”直達(da)消費(fei)者。

提(ti)高(gao)能效水平是消費品(pin)以舊換(huan)新的(de)重要鼓勵(li)方向之一(yi)。7月底，國家發改委、財政部(bu)聯合(he)印發的(de)《關于(yu)加力支持大(da)規模設備更新和消費品(pin)以舊換(huan)新的(de)若干措施》提(ti)出，提(ti)高(gao)汽車(che)報廢更新補(bu)貼(tie)標(biao)準，對符合(he)報廢標(biao)準的(de)舊車(che)并購買(mai)新能源乘用(yong)車(che)的(de)，由(you)原來的(de)補(bu)貼(tie)1萬元(yuan)提(ti)高(gao)到2萬元(yuan)，對符合(he)標(biao)準的(de)燃(ran)油乘用(yong)車(che)的(de)補(bu)貼(tie)增至1.5萬元(yuan)。此外，8月商務(wu)部(bu)等(deng)七(qi)部(bu)門聯合(he)印發《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)做好汽車(che)以舊換(huan)新有關工(gong)作(zuo)的(de)通知》，對包(bao)括置換(huan)更新在內的(de)汽車(che)以舊換(huan)新作(zuo)出進(jin)一(yi)步(bu)(bu)部(bu)署。

進一步推動以舊換新，各地積極響應。目前，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個地區出臺了支持汽車置換更新的政策措施，置換更新最高可享受1.8萬元補貼。

“本輪加力支持(chi)‘兩新(xin)(xin)’政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)是(shi)促進汽車(che)(che)消(xiao)費的難得機(ji)會(hui)。”重慶(qing)市發改委黨組書記、主任高健表示，國(guo)家加力支持(chi)“兩新(xin)(xin)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)出臺后，為盡快回應廣大消(xiao)費者(zhe)期盼，重慶(qing)8月20日在全國(guo)率(lv)先推(tui)(tui)出落地(di)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，堅持(chi)做到“三(san)個同步(bu)”，即補貼總體方案與包括汽車(che)(che)在內的分領域補貼政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)同步(bu)發布、高效承接部(bu)委政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、“舊政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)”與“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)”有序銜(xian)接。“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)推(tui)(tui)出后，我(wo)市汽車(che)(che)銷(xiao)量(liang)迎來爆發式增長，由重慶(qing)自行制定補貼政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的汽車(che)(che)置換更新(xin)(xin)平均每天申報量(liang)超700臺，我(wo)們順(shun)應市場需求，及時調(diao)配5億元用于補貼汽車(che)(che)置換更新(xin)(xin)。”

注意到，不同(tong)地區對于(yu)新(xin)(xin)能源汽車(che)換新(xin)(xin)的(de)補貼政策存在差異。總體看來，在“真(zhen)金(jin)白銀”的(de)補貼政策帶動下，全(quan)(quan)國(guo)汽車(che)消(xiao)費(fei)明(ming)顯增長(chang)。中國(guo)汽車(che)流通協會(hui)的(de)數據顯示，8月(yue)(yue)，全(quan)(quan)國(guo)乘用車(che)零售量(liang)為190.5萬輛(liang)，環比增長(chang)10.8％；新(xin)(xin)能源汽車(che)零售量(liang)達102.7萬輛(liang)，環比增長(chang)17％。新(xin)(xin)能源汽車(che)滲透率達53.9％，連(lian)續(xu)兩個(ge)月(yue)(yue)超過(guo)50％。

“當(dang)前我國(guo)汽(qi)車(che)領域以舊換新(xin)(xin)進展順(shun)利，顯著增加了(le)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)銷量，有助于(yu)促進新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產業(ye)鏈形成良性(xing)循(xun)環，未來(lai)以舊換新(xin)(xin)有望進一步(bu)推動汽(qi)車(che)消費市場高質量發展。”章弘表示(shi)。

在業內看來，“兩新”政策將有效促進新能源汽車產業鏈內部良性互動。上游的電池、電機等關鍵零部件生產得到提升，成本降低，推動整個產業鏈發展。中游的汽車制造商在政策激勵下加大研發投入，推出更多符合市場需求的新能源車型。下游的銷售和服務網絡得到完善，消費者購買和使用體驗提升，進一步刺激市場需求。

中國汽(qi)車工(gong)業(ye)協會(hui)副秘書(shu)長(chang)陳士華近日表示(shi)，三季(ji)度(du)(du)，隨著國家層面汽(qi)車報廢(fei)更(geng)新補貼力度(du)(du)加大，地方置換更(geng)新政(zheng)策陸續(xu)生效(xiao)，加之(zhi)車企紛(fen)紛(fen)推出(chu)秋季(ji)新品，乘(cheng)用車市場(chang)逐(zhu)漸回暖，特別是終(zhong)端零售市場(chang)持續(xu)走強，“金九”效(xiao)應繼續(xu)顯(xian)現。

汽車以(yi)舊換新政(zheng)策已(yi)經取得一定成效，但(dan)在以(yi)舊換新流(liu)(liu)程、補貼效率等關(guan)鍵環節仍有改進空(kong)間(jian)。章弘(hong)也(ye)提(ti)到(dao)，存在的(de)堵(du)點主要包(bao)括報廢流(liu)(liu)程繁瑣(suo)、地方財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)可(ke)進一步提(ti)升(sheng)、回(hui)收(shou)體(ti)系不(bu)完善以(yi)及消(xiao)費維權渠道不(bu)暢等。

例如，目前(qian)補貼(tie)申(shen)請主要(yao)通過全(quan)國汽(qi)車流通信息管理系(xi)統網站或汽(qi)車以舊換(huan)新小程序進行(xing)。有業內人士提到，需要(yao)進一(yi)步(bu)簡(jian)化流程，提高效率，以方便更多消費者申(shen)請補貼(tie)。

隨著(zhu)汽車以舊(jiu)(jiu)換新的不斷推進(jin)，報(bao)廢舊(jiu)(jiu)車數量(liang)也在增加。“面對大量(liang)報(bao)廢汽車，需要擴(kuo)大回(hui)收(shou)網絡建設，增加正規回(hui)收(shou)網點的覆蓋范圍，提升處理(li)能力，在處理(li)過(guo)程中(zhong)更(geng)要避(bi)免對環境(jing)造成污染。同時(shi)，也要保護消費(fei)者(zhe)個人信(xin)息，在辦(ban)理(li)報(bao)廢手(shou)續時(shi)，避(bi)免個人信(xin)息泄露。”章弘提到。

為進一步(bu)保障以(yi)(yi)舊換新政策落到實處(chu)，章弘建議，進一步(bu)簡化(hua)補貼申(shen)請流程(cheng)，確保補貼發放(fang)高(gao)效便捷(jie)，可以(yi)(yi)優化(hua)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)貸(dai)款政策，提高(gao)貸(dai)款發放(fang)比例，降低消(xiao)費者購車(che)(che)(che)門檻(jian)。此外，須構建完善的報廢車(che)(che)(che)輛回收體系，確保回收流程(cheng)的標準化(hua)與(yu)透(tou)明化(hua)，以(yi)(yi)減輕消(xiao)費者的后續顧慮。同時，應(ying)提升汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)維(wei)修服(fu)務(wu)的質(zhi)量與(yu)水平，保障消(xiao)費者合(he)法權益。這些舉措能夠有效消(xiao)除汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)以(yi)(yi)舊換新過(guo)程(cheng)中的障礙，增強政策執行的成(cheng)效，進一步(bu)激發汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)費市場活力。

在(zai)業內(nei)人士(shi)看(kan)來，在(zai)供給(gei)端，汽(qi)車企業要不(bu)斷加強技術創新、優化產品結構，滿足消費者對(dui)(dui)綠色智能汽(qi)車的需求。未(wei)來，可進一步擴大(da)補(bu)貼范(fan)圍，提(ti)升以舊換(huan)新政策對(dui)(dui)消費者的吸引力。

陳士華表示，考慮到以舊換新政策對拉動汽車消費已起到積極作用，為保障政策的穩定性、延續性和可預期，切實發揮好政策的促進效用，建議明年延續相關政策，并盡早發布相關實施細節，穩定市場預期。

值得注意的(de)是，針對用于支持消費品以舊換新的(de)1500億元超(chao)長期(qi)特別(bie)國債資金后續(xu)是否會增加(jia)新的(de)額度(du)、擴大補貼品類，文華表示，將(jiang)在全力抓好現(xian)有政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實的(de)基礎上，扎實開展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效果(guo)評估，總(zong)結(jie)和(he)延續(xu)好的(de)經驗做法，做好增量政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)研究儲備(bei)。（中國能源報）