加州“自掏腰包”補貼電動汽車

2025-09-08 09:39

自(zi)美(mei)國總統特朗(lang)(lang)普“二進宮”以來(lai)，白宮與加州圍(wei)繞發(fa)展(zhan)電動汽車、推進節能減排等議(yi)題，矛(mao)盾日益激(ji)化。在能源政策上，“喜新厭舊”的特朗(lang)(lang)普主導(dao)美(mei)國參眾(zhong)兩(liang)院通過了“大(da)而美(mei)”稅改法案，對清(qing)潔能源的發(fa)展(zhan)帶來(lai)沉重的打(da)擊。

對(dui)于特(te)朗普(pu)政府(fu)在環保(bao)(bao)和(he)能源政策上(shang)(shang)“開倒車”的行為，“環保(bao)(bao)急(ji)先鋒”加州堅(jian)決不(bu)妥協(xie)。“清潔空氣治理工(gong)作正面臨沖擊，這將使每個(ge)美國人的健康都置于危險之中。”近(jin)日，加州空氣資源委員會(hui)(hui)（CARB）主(zhu)席莉安·倫道夫在新(xin)聞電話會(hui)(hui)議上(shang)(shang)表示(shi)，“加州將繼續反擊，絕不(bu)會(hui)(hui)在追(zhui)求更(geng)清潔的空氣和(he)更(geng)優質的公共健康方面妥協(xie)，這是我們(men)在法律和(he)道義上(shang)(shang)的雙重(zhong)義務。”

就在(zai)倫道夫發(fa)表上(shang)述聲(sheng)明的同(tong)時(shi)，CARB、加(jia)州能源委員會（CEC）等(deng)多個機構(gou)同(tong)步發(fa)布了一(yi)份(fen)新報告，計劃通過填補(bu)聯邦補(bu)貼空缺(que)、強化(hua)基礎設(she)施建設(she)、制定新一(yi)輪(lun)汽車(che)(che)(che)排(pai)放(fang)標準(zhun)等(deng)方式，加(jia)速推動(dong)零排(pai)放(fang)汽車(che)(che)(che)的普及(ji)。值得注意的是，隨著(zhu)美國聯邦電(dian)動(dong)汽車(che)(che)(che)購車(che)(che)(che)稅收抵免(mian)即將于(yu)9月底到期，加(jia)州計劃“自掏腰包”為電(dian)動(dong)汽車(che)(che)(che)購車(che)(che)(che)者提(ti)供補(bu)貼。

聯邦(bang)稅收抵免即將到期

需要指(zhi)出(chu)的是(shi)，加州規(gui)定的零排(pai)放(fang)汽(qi)(qi)車(che)(che)包括純電(dian)(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)、插電(dian)(dian)(dian)式混合動力車(che)(che)以(yi)及氫(qing)燃料電(dian)(dian)(dian)池車(che)(che)。考慮到氫(qing)燃料電(dian)(dian)(dian)池車(che)(che)規(gui)模還比較(jiao)小，當前加州銷售的零排(pai)放(fang)汽(qi)(qi)車(che)(che)仍(reng)以(yi)電(dian)(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)為主。

在(zai)美(mei)(mei)國汽(qi)車(che)(che)環保治理的(de)漫長(chang)歷程(cheng)中，加(jia)(jia)(jia)州(zhou)始(shi)終扮演著“先行者”的(de)角色。1970年(nian)(nian)美(mei)(mei)國政府(fu)通過的(de)《清潔空氣(qi)法》，授予加(jia)(jia)(jia)州(zhou)特(te)殊豁免權，允許其制定(ding)比聯邦(bang)政府(fu)更嚴格的(de)汽(qi)車(che)(che)尾氣(qi)排放標(biao)準。基于此(ci)，再加(jia)(jia)(jia)上人口規模與汽(qi)車(che)(che)保有(you)量(liang)的(de)雙重優勢，加(jia)(jia)(jia)州(zhou)構建(jian)起了一(yi)套遠(yuan)超聯邦(bang)要求(qiu)的(de)汽(qi)車(che)(che)排放治理體系(xi)，且(qie)被(bei)美(mei)(mei)國多個州(zhou)采納，其中包括2035年(nian)(nian)全面(mian)禁售(shou)純燃油車(che)(che)的(de)長(chang)遠(yuan)規劃。加(jia)(jia)(jia)州(zhou)由(you)此(ci)成為美(mei)(mei)國汽(qi)車(che)(che)產業向(xiang)零(ling)排放轉型(xing)的(de)核心引(yin)擎，也是美(mei)(mei)國最大的(de)電(dian)動汽(qi)車(che)(che)市場，擁有(you)美(mei)(mei)國最完善的(de)充電(dian)網絡，特(te)斯拉、菲斯科、Rivian、Lucid等多家電(dian)動車(che)(che)企(qi)誕生(sheng)于加(jia)(jia)(jia)州(zhou)。

不過(guo)，特朗普(pu)政府推(tui)出的(de)一系列(lie)新政，徹底打(da)破了(le)這一既定格局。從收回加州的(de)環保特殊豁(huo)免權、叫停2035年燃油車禁令，再到取消聯邦層面電動汽車補貼、弱化重卡(ka)減排規則等(deng)，聯邦政府的(de)政策“急轉彎”直接打(da)亂了(le)加州的(de)轉型(xing)節奏(zou)。

具體來看，今年6月，特朗普政(zheng)府(fu)簽(qian)署決(jue)議，撤銷(xiao)加(jia)州(zhou)(zhou)自行制定汽車(che)(che)尾(wei)氣排(pai)放(fang)(fang)標準的(de)權力(li)，并廢(fei)除該州(zhou)(zhou)電動汽車(che)(che)強制銷(xiao)售(shou)計(ji)(ji)劃(hua)。加(jia)州(zhou)(zhou)2035年禁售(shou)燃油車(che)(che)的(de)計(ji)(ji)劃(hua)被叫停，零排(pai)放(fang)(fang)重卡推廣計(ji)(ji)劃(hua)、針對(dui)重型公(gong)路車(che)(che)輛(liang)及非(fei)(fei)道路車(che)(che)輛(liang)的(de)低氮氧化物排(pai)放(fang)(fang)規(gui)則等(deng)，也(ye)被一并納入(ru)廢(fei)除清(qing)單。作(zuo)為(wei)回應，加(jia)州(zhou)(zhou)州(zhou)(zhou)長(chang)加(jia)文·紐森宣布(bu)聯邦(bang)(bang)措施“非(fei)(fei)法”，并起(qi)訴聯邦(bang)(bang)政(zheng)府(fu)，尋求繼續(xu)推行該州(zhou)(zhou)的(de)零排(pai)放(fang)(fang)汽車(che)(che)政(zheng)策(ce)。多(duo)個州(zhou)(zhou)與加(jia)州(zhou)(zhou)一起(qi)提起(qi)訴訟。紐森直言，聯邦(bang)(bang)政(zheng)府(fu)“非(fei)(fei)法”撤銷(xiao)相關政(zheng)策(ce)的(de)行為(wei)，可能導致加(jia)州(zhou)(zhou)喪失數(shu)年碳減排(pai)成果。

另(ling)外，新車(che)最高(gao)7500美(mei)(mei)(mei)元、二手(shou)車(che)最高(gao)4000美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)聯邦(bang)(bang)電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)稅(shui)(shui)收(shou)抵免(mian)政策(ce)，曾是推動美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)消費者選(xuan)擇電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)的(de)(de)關鍵動力，尤(you)其是在(zai)加州(zhou)這一電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)高(gao)滲透(tou)率市場。不過，根據今(jin)年(nian)7月初特朗(lang)普(pu)簽(qian)署的(de)(de)“大而美(mei)(mei)(mei)”稅(shui)(shui)改法(fa)案，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)實施17年(nian)的(de)(de)電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)稅(shui)(shui)收(shou)抵免(mian)政策(ce)將(jiang)于9月30日走向終點。對此，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)雜(za)志《凱利藍皮書》預測，第三季(ji)度美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)純(chun)電(dian)(dian)動車(che)銷量(liang)可能(neng)創下紀錄，而隨著(zhu)聯邦(bang)(bang)補(bu)貼的(de)(de)終止，第四季(ji)度銷量(liang)將(jiang)大幅下降(jiang)。

州政(zheng)府出資(zi)為補(bu)貼接續(xu)

面對(dui)一系列沖擊(ji)，作為加(jia)(jia)州(zhou)(zhou)州(zhou)(zhou)長的紐(niu)森態度十分(fen)強(qiang)硬，他將特(te)朗普的政策定性為“對(dui)加(jia)(jia)州(zhou)(zhou)的全面攻擊(ji)”。“他正在摧毀我們的清(qing)潔空(kong)氣和美國的全球競爭(zheng)力(li)。”紐(niu)森指出。對(dui)此，加(jia)(jia)州(zhou)(zhou)發起了全面反擊(ji)，起訴聯邦政府(fu)只是其中一大(da)行(xing)動。就在今(jin)年(nian)6月，紐(niu)森簽(qian)署行(xing)政命令，要求CARB、CEC、州(zhou)(zhou)長商務與經濟(ji)(ji)發展辦公(gong)室、加(jia)(jia)州(zhou)(zhou)消費者事務局等機構共同(tong)提出策略，使(shi)清(qing)潔交通更經濟(ji)(ji)實惠、可靠且易于獲取。

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而今(jin)，在(zai)吸納公(gong)眾意見的(de)基(ji)礎上，這(zhe)份提交(jiao)給州長紐森(sen)的(de)報告出(chu)爐，明確了(le)6個方(fang)面的(de)行動計劃。首(shou)先是確保私(si)人投資持續支持零排放汽車(che)市(shi)場。為此(ci)，報告強調(diao)了(le)維持加州“低碳燃(ran)料(liao)(liao)標(biao)準”的(de)重要(yao)性，此(ci)舉旨在(zai)降低燃(ran)料(liao)(liao)的(de)碳濃度(du)、減少對石油的(de)依(yi)賴，并改善(shan)空(kong)氣質(zhi)量。

至于激勵措施方面，報告(gao)提(ti)議由(you)加(jia)州政府出資，填(tian)補即將到(dao)期的聯邦稅收抵免政策(ce)的空缺。報告(gao)強(qiang)調，通過代金(jin)券、退稅、補貼等多種方式，不僅能提(ti)振新車銷量(liang)，還能間接(jie)增(zeng)加(jia)二手電(dian)動汽車供應，從而降低低收入群體的購車成本，形成良性循環。

稅收抵(di)免政(zheng)策對(dui)于美國電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)市場的(de)(de)重要性顯而易(yi)見。根據(ju)美國考克斯汽車(che)咨詢公司的(de)(de)數據(ju)，今年7月，美國電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)銷量達到大約13萬輛，同比增長20％，是(shi)有記錄(lu)以來的(de)(de)第二(er)高銷量。7月美國新款電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)的(de)(de)平均交易(yi)價格為55689美元，較6月下降2.2％，較去年同期下降4.2％。其中，稅收抵(di)免以及(ji)車(che)企(qi)的(de)(de)優惠(hui)措施(shi)發揮了重要作用。

美國(guo)考克(ke)斯汽(qi)(qi)車高(gao)級分析(xi)師斯蒂(di)(di)芬妮·斯特雷蒂(di)(di)在(zai)一份聲明中表示：“受聯邦政(zheng)府(fu)即(ji)將終止電動汽(qi)(qi)車激勵措施所帶(dai)來的緊迫感(gan)影響(xiang)，預計短期內催生大(da)量電動汽(qi)(qi)車需(xu)求。按照這一趨(qu)勢，第三季度將成(cheng)為美國(guo)有(you)史以來電動汽(qi)(qi)車銷量最高(gao)的季度，因為消費(fei)者(zhe)會在(zai)稅收抵(di)免政(zheng)策到期前(qian)紛紛入手。”

事實(shi)(shi)上，早在去年(nian)11月特朗普在美(mei)國大選(xuan)中獲勝(sheng)后，就傳出(chu)其上臺后將(jiang)取消(xiao)聯邦(bang)(bang)電動汽(qi)(qi)車(che)稅(shui)(shui)收抵免的(de)(de)消(xiao)息。而(er)紐森當時(shi)就明確表(biao)示(shi)，如果特朗普真的(de)(de)取消(xiao)聯邦(bang)(bang)稅(shui)(shui)收抵免，那么加(jia)州(zhou)(zhou)將(jiang)“自掏(tao)腰包”為該(gai)州(zhou)(zhou)的(de)(de)電動汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費者提供(gong)稅(shui)(shui)收抵免，以支持加(jia)州(zhou)(zhou)向綠色出(chu)行(xing)和清(qing)潔能源轉型。紐森當時(shi)表(biao)示(shi)，未(wei)來(lai)為加(jia)州(zhou)(zhou)電動汽(qi)(qi)車(che)買家提供(gong)稅(shui)(shui)收抵免的(de)(de)資金(jin)，將(jiang)來(lai)自于加(jia)州(zhou)(zhou)的(de)(de)溫室氣體減(jian)排(pai)(pai)(pai)基(ji)金(jin)，該(gai)基(ji)金(jin)的(de)(de)主要(yao)收入來(lai)自業內聞名的(de)(de)加(jia)州(zhou)(zhou)碳排(pai)(pai)(pai)放限額與交易計劃。據悉，自該(gai)計劃實(shi)(shi)施以來(lai)，加(jia)州(zhou)(zhou)的(de)(de)溫室氣體減(jian)排(pai)(pai)(pai)基(ji)金(jin)已為各類(lei)氣候(hou)投(tou)資項目提供(gong)了(le)超過280億美(mei)元資金(jin)，創(chuang)造了(le)3萬(wan)個(ge)工(gong)作崗(gang)位，并減(jian)少了(le)數百萬(wan)噸碳排(pai)(pai)(pai)放。

多(duo)措(cuo)并舉(ju)促電動汽車普及

在(zai)(zai)基礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設方面，上(shang)述報告建(jian)(jian)議協(xie)同建(jian)(jian)設充電設施(shi)(shi)和加氫設施(shi)(shi)網(wang)絡，簡化審批流程(cheng)、減少障(zhang)礙等(deng)。其中包括在(zai)(zai)主要交通沿線建(jian)(jian)設更(geng)多(duo)充電站，以(yi)及(ji)探索恢(hui)復零排放(fang)汽車(che)使用共(gong)乘車(che)道（HOV車(che)道）的方案(an)。“加州正全力掃清零排放(fang)汽車(che)推廣(guang)過程(cheng)中的各(ge)類(lei)障(zhang)礙，我們將投入數十億(yi)美元(yuan)以(yi)加速零排放(fang)汽車(che)基礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設，并(bing)重點在(zai)(zai)偏遠地區及(ji)低收入群體聚居區推進(jin)基礎(chu)設施(shi)(shi)部署。”CEC指出。

至于燃(ran)料定價(jia)，該報告建議采取(qu)策(ce)略降低(di)電動汽(qi)車充電成本，并(bing)借助(zhu)私人投資降低(di)氫(qing)能成本。推進零排(pai)放(fang)汽(qi)車消費者保障措施(shi)，減少倉庫、鐵路站場等“間接污染源”的排(pai)放(fang)。

此外，倫道夫還透(tou)露(lu)，CARB已(yi)啟(qi)動(dong)加(jia)州(zhou)新一輪(lun)汽(qi)車排放標準的制(zhi)定(ding)流程，目前相(xiang)關工作仍(reng)處于早期(qi)階段，而(er)新標準的最終敲(qiao)定(ding)可(ke)能需要(yao)“長達3年時間(jian)”。在豁免權被取消后，加(jia)州(zhou)選擇(ze)的路徑是，不依賴(lai)聯邦授權，直接啟(qi)動(dong)新法規制(zhi)定(ding)，構(gou)建一套(tao)完(wan)全由州(zhou)政(zheng)(zheng)府掌控的環保標準體(ti)系。“對加(jia)州(zhou)而(er)言，在自身權限范圍內盡(jin)一切努力(li)，避(bi)免在減少汽(qi)車尾氣排放方面依賴(lai)美國聯邦政(zheng)(zheng)府，這至關重要(yao)。”倫道夫表示。

最后(hou)，在公車(che)采購(gou)方面，該(gai)報(bao)告要求州政(zheng)府(fu)以身作則，推行“零排放車(che)輛優先(xian)”的采購(gou)政(zheng)策，并(bing)支(zhi)持地方政(zheng)府(fu)車(che)隊電(dian)動化。

“盡管面臨諸多(duo)阻(zu)礙(ai)，包括(kuo)關(guan)稅波動、零(ling)(ling)排(pai)(pai)放汽(qi)(qi)車激勵政策取消，以及(ji)聯邦(bang)政府對電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車充電(dian)(dian)基礎(chu)設施(shi)資金(jin)的非法追回，但2025年第二季度(du)加州(zhou)零(ling)(ling)排(pai)(pai)放汽(qi)(qi)車銷量仍突破10萬輛(liang)，累(lei)計銷量已(yi)(yi)超(chao)過(guo)(guo)230萬輛(liang)。加州(zhou)居民的選擇明確表明：零(ling)(ling)排(pai)(pai)放汽(qi)(qi)車已(yi)(yi)成為市場常態，勢不可(ke)擋(dang)。”CEC指出，目前加州(zhou)市場上共(gong)有約150款零(ling)(ling)排(pai)(pai)放車型(xing)可(ke)供(gong)選擇，與2024年第二季度(du)相比增長了35％。另外，加州(zhou)已(yi)(yi)在(zai)全州(zhou)范圍內(nei)安裝超(chao)過(guo)(guo)17.8萬個(ge)公(gong)共(gong)充電(dian)(dian)樁接(jie)口，同時(shi)家(jia)用充電(dian)(dian)樁接(jie)口數量超(chao)過(guo)(guo)70萬個(ge)。（中國汽車報）