國家機關事務管理局近日印發《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法(試行)》,10 月 1 日起施行。規定事業單位應當配備使用國產汽車,優先配備使用新能源汽車,按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例。公務用車配備新能源轎車的,價格不得超過 18 萬元。
從《辦法》中得知,業務用車和用于應急等公務的工作用車以及其他按規定配備的車輛,配備價格 18 萬元以內、排氣量 1.8 升(含)以下的轎車或者其他小型客車。
確因情況特殊,可以適當配備價格 25 萬元(yuan)以內、排氣(qi)量 3.0 升(sheng)(含(han))以下(xia)的其他小型客車、中型客車,或(huo)者價格 45 萬元(yuan)以內的大型客車。
原文如下:
第一條 為規范和(he)加強(qiang)中央國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)(guan)所屬事業(ye)單位公(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)管理,鞏固公(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)成果,針(zhen)對人(ren)大國(guo)有資產(chan)監督和(he)審計查出(chu)問題完善整改(gai)(gai)(gai)長效(xiao)機(ji)制,根據《黨政機(ji)關(guan)(guan)(guan)公(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)管理辦法》(中辦發(fa)〔2017〕71 號(hao)(hao))、《行(xing)政事業(ye)性國(guo)有資產(chan)管理條(tiao)例》(國(guo)務(wu)院令第(di) 738 號(hao)(hao))和(he)《中央公(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組關(guan)(guan)(guan)于(yu)印發(fa) 的通知(zhi)》(中車(che)(che)改(gai)(gai)(gai)〔2015〕35 號(hao)(hao))等(deng)有關(guan)(guan)(guan)規定,制定本辦法。
第二條 本辦法(fa)適用于中央國家機關所屬各類事(shi)業單位(wei)(wei)(不含(han)參照公(gong)務員(yuan)法(fa)管理的事(shi)業單位(wei)(wei),下同)的公(gong)務用車管理。
第三條 本辦法所稱(cheng)公(gong)務(wu)用車(che)(che),是(shi)指中央國家機(ji)(ji)(ji)關所屬事(shi)業(ye)單位(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)事(shi)業(ye)單位)按(an)照公(gong)務(wu)用車(che)(che)制(zhi)度改革有關規(gui)定,經核(he)準(zhun)保留配備的機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)輛,包括用于機(ji)(ji)(ji)要通信(xin)、應急等(deng)公(gong)務(wu)的工作用車(che)(che),業(ye)務(wu)用車(che)(che),特種專業(ye)技術(shu)用車(che)(che)以(yi)及其(qi)他(ta)按(an)規(gui)定配備的車(che)(che)輛。
第四條 事(shi)業(ye)單位公務用車管理遵循總額控制(zhi)、經濟(ji)適用、節能環保、規范高(gao)效的(de)原則。
第五條 事(shi)(shi)業(ye)單位公(gong)務用車(che)實行(xing)統一(yi)制度(du)(du)、分(fen)級管理(li)。國(guo)家機關(guan)事(shi)(shi)務管理(li)局(ju)(以下簡稱國(guo)管局(ju))負(fu)責(ze)制定(ding)事(shi)(shi)業(ye)單位公(gong)務用車(che)管理(li)制度(du)(du)辦(ban)法,負(fu)責(ze)組(zu)織實施和監督檢查。
行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)負責所屬事業單(dan)位公務(wu)用車的監督管理(li),組(zu)織落實有(you)關管理(li)制度,按規定(ding)權(quan)限審核批準(zhun)事業單(dan)位公務(wu)用車有(you)關事項。
事業單位(wei)具體實(shi)施本單位(wei)公務用車(che)管理工(gong)作(zuo),按規(gui)定做好車(che)輛配備更新、注冊登記、日常使用、處置等工(gong)作(zuo)。
行政主管部門、事(shi)業單位應(ying)當明確(que)公務用車(che)管理(li)機構和(he)人員,落實管理(li)責(ze)任,不斷規范和(he)加強(qiang)公務用車(che)管理(li)工作。
第六條 事(shi)業單位公(gong)(gong)務(wu)出行(xing)應當堅持(chi)(chi)社會化(hua)、市場(chang)化(hua)方(fang)向,將堅持(chi)(chi)勤儉(jian)辦一(yi)切事(shi)業要(yao)求貫徹(che)落實到公(gong)(gong)務(wu)用(yong)車管(guan)理全流(liu)程(cheng)、各環節(jie)(jie),從(cong)嚴配備、集約使(shi)用(yong)、規范處置公(gong)(gong)務(wu)用(yong)車,節(jie)(jie)約高效保障(zhang)公(gong)(gong)共服務(wu)和公(gong)(gong)益事(shi)業需要(yao)。
第七條 事業單(dan)位應當嚴格在公(gong)務(wu)用車(che)制度改革(ge)經核準保留(liu)的(de)公(gong)務(wu)用車(che)控制數內配(pei)備(bei)車(che)輛,不得(de)以任(ren)何形式變相超數量配(pei)備(bei)。
第八條 事(shi)業單(dan)位因機(ji)構新設或者變(bian)更、人員編制(zhi)增(zeng)加、工(gong)作職責調(diao)整等(deng)原因,確需(xu)核增(zeng)或者調(diao)整公務(wu)用車控制(zhi)數(shu)(shu)的,應當充分論證必(bi)要性,由行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)在所屬事(shi)業單(dan)位控制(zhi)數(shu)(shu)總額內(nei)統籌調(diao)劑解(jie)決,報國管局、財(cai)政(zheng)部(bu)備(bei)案。
因新設立事業(ye)(ye)單位(wei),確需明確公務(wu)用(yong)車控(kong)制數且難以調劑(ji)解決的,由事業(ye)(ye)單位(wei)按照(zhao)公務(wu)用(yong)車制度改(gai)革有關政策規定(ding)提出申請,行(xing)政主管部門應當根據事業(ye)(ye)單位(wei) " 三定(ding) " 規定(ding),參照(zhao)所屬(shu)其他(ta)同(tong)級別、同(tong)類型、同(tong)規模事業(ye)(ye)單位(wei)情況核定(ding),報國管局(ju)、財政部備(bei)案。
事業(ye)單位因(yin)機構(gou)撤(che)銷或者變更、人員編制(zhi)減(jian)少、工(gong)作職(zhi)責調整等(deng)原因(yin)減(jian)少公(gong)務用車控制(zhi)數的,行政(zheng)主(zhu)管部門(men)應當按規定核減(jian),報國管局、財政(zheng)部備案。
第九條 事業單位公務用車配備應當嚴格執行以下標準:
(一)用于機要通信(xin)的(de)(de)工作(zuo)用車配(pei)備價格(ge) 12 萬(wan)元以內(nei)(不含(han)車輛購置稅,下同)、排氣量 1.6 升(含(han))以下的(de)(de)轎車或者其他小型客車。
(二)業務用車(che)和用于應急等公務的(de)工作用車(che)以及其他按規定配備的(de)車(che)輛,配備價格 18 萬(wan)元以內、排氣量(liang) 1.8 升(含)以下的(de)轎車(che)或者其他小(xiao)型客車(che)。
(三)特種專業(ye)技術用車配備標準由行(xing)政主管部門會同財政部按照保障工(gong)作需要(yao)、厲行(xing)節約的原則確定,報國管局備案。
公務(wu)用車(che)配(pei)備新能源轎車(che)的,價(jia)格不(bu)得(de)超過 18 萬元(yuan)。
上述所稱小型(xing)客車、中型(xing)客車、大型(xing)客車等(deng),依據中華人民共和國(guo)公(gong)共安(an)全行業標準 GA802-2019《道路交通(tong)管理 機(ji)動(dong)車類型(xing)》界定。
第十條 事業單位應(ying)當配備使用國產(chan)汽(qi)車,優先(xian)配備使用新(xin)能源汽(qi)車,按照規定逐步(bu)擴大新(xin)能源汽(qi)車配備比例。
用于機要通信(xin)的工作用車,以及使用場景相對(dui)單一、主要在(zai)城區行駛的業務用車等,原則(ze)上應當配備新(xin)能源汽車。
第十一條 事業單(dan)(dan)位公務用車(che)(che)配(pei)(pei)備更新(xin)實行年(nian)度計(ji)(ji)劃(hua)(hua)管理。事業單(dan)(dan)位應當(dang)根據工作需要、現有(you)車(che)(che)輛情況以及公務用車(che)(che)控制(zhi)數、配(pei)(pei)備標(biao)準等(deng),編制(zhi)公務用車(che)(che)年(nian)度配(pei)(pei)備更新(xin)計(ji)(ji)劃(hua)(hua),計(ji)(ji)劃(hua)(hua)中應當(dang)明確(que)新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)配(pei)(pei)備更新(xin)數量(liang)。行政主管部(bu)門應當(dang)嚴格(ge)審(shen)核(he)所屬事業單(dan)(dan)位車(che)(che)輛配(pei)(pei)備更新(xin)需求(qiu)的合理性(xing)、合規性(xing),優先通過系統內調(diao)劑方式(shi)解決,確(que)保當(dang)年(nian)配(pei)(pei)備更新(xin)車(che)(che)輛中新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)整體比例達到(dao)規定(ding)要求(qiu)。
事(shi)業單位公務(wu)用(yong)車年(nian)度配(pei)備(bei)(bei)更新(xin)計(ji)劃納入中央(yang)行政事(shi)業單位通用(yong)資產配(pei)置計(ji)劃,由行政主管(guan)部(bu)門審核批復后報國管(guan)局備(bei)(bei)案。
第十二條 事(shi)業單位應當嚴(yan)格執行公(gong)務用車年度配備更新計劃,按照(zhao) " 處置(zhi)一(yi)輛(liang)、更新一(yi)輛(liang) " 原(yuan)則,根據(ju)政府采購(gou)有關規(gui)定實施(shi)車輛(liang)采購(gou)。
在(zai)京事業(ye)單位公務(wu)(wu)用車配(pei)備更新,由行(xing)政主管(guan)部門(men)審核后報國管(guan)局(ju)批(pi)準,具體(ti)程序及(ji)要求(qiu)按照《在(zai)京中央和(he)國家機(ji)關(guan)公務(wu)(wu)用車指標管(guan)理辦(ban)法(fa)》(國管(guan)資〔2011〕167 號)執(zhi)行(xing)。
京(jing)外(wai)事業單位公務(wu)用車配備(bei)更(geng)新(xin)審批權限,由(you)行政主管部門確定,報國管局備(bei)案。
確因地理環境(jing)特殊(shu)、工(gong)作(zuo)性質需(xu)要等(deng)原因超出規定標準(zhun)配備(bei)公務用車的(de),或者(zhe)配備(bei)國產越野車的(de),應當充分論證必要性,嚴(yan)格履行審批手(shou)續。越野車不得(de)作(zuo)為領導干部(bu)固定用車。
第十三條 事(shi)業(ye)(ye)單位接受車(che)輛捐贈,應當(dang)符合《中華人民共和國公益事(shi)業(ye)(ye)捐贈法(fa)》、《行政事(shi)業(ye)(ye)性國有資產(chan)管理條(tiao)例》等法(fa)律法(fa)規,不(bu)得突破(po)公務用車(che)控制數,不(bu)得作為領導干部固定(ding)用車(che)。
第十四條 除涉及國家(jia)安(an)全等有保密要求的特殊工作用(yong)車(che)(che)外,公(gong)務用(yong)車(che)(che)注冊登(deng)(deng)記所有人應當為本事業單(dan)位法人,不得將公(gong)務用(yong)車(che)(che)登(deng)(deng)記在行政主管部門、其他單(dan)位、企(qi)業或(huo)者個人名下。
在(zai)京事業單(dan)位(wei)車輛權屬發生變化(hua)的,應當按照《在(zai)京中央(yang)和國(guo)家機關(guan)公務(wu)用(yong)車指標管(guan)理辦法》(國(guo)管(guan)資〔2011〕167 號)有(you)關(guan)規定及時辦理轉(zhuan)移(yi)登記等(deng)手續。
第十五條 事(shi)業單(dan)位(wei)公務用車(che)實(shi)行(xing)集中管理、統一(yi)調度(du)(du)。事(shi)業單(dan)位(wei)應當嚴格執(zhi)行(xing)公務用車(che)使(shi)用信息登記、公示以及加油、維修、保險政(zheng)府采購(gou)有關規定,健全運(yun)行(xing)費用單(dan)車(che)核算和(he)年度(du)(du)績效評價(jia)制(zhi)度(du)(du),提(ti)高車(che)輛使(shi)用效率,避免閑置浪費。
事業單位應當加強公(gong)(gong)(gong)務用車(che)使(shi)用管理,嚴格按(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)使(shi)用公(gong)(gong)(gong)務用車(che),節假日期間除工作需要(yao)外應當封存停駛(shi)。嚴禁公(gong)(gong)(gong)車(che)私用、私車(che)公(gong)(gong)(gong)養,不得(de)既領取公(gong)(gong)(gong)務交通(tong)補(bu)貼,又違規(gui)(gui)使(shi)用公(gong)(gong)(gong)務用車(che)或(huo)者(zhe)報(bao)銷公(gong)(gong)(gong)務交通(tong)費用。
事業單(dan)位應當(dang)減少公務用車長(chang)途行駛,工(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)到外(wai)地辦理公務,除特殊情況外(wai),應當(dang)乘(cheng)用公共(gong)交(jiao)通工(gong)(gong)具。
事業單(dan)位(wei)(wei)不得(de)換(huan)用(yong)(yong)、借用(yong)(yong)、占用(yong)(yong)下屬單(dan)位(wei)(wei)或(huo)者其(qi)他單(dan)位(wei)(wei)和個人(ren)的車(che)輛(liang),不得(de)向行(xing)政主管部門或(huo)者個人(ren)提供或(huo)者配備(bei)車(che)輛(liang),不得(de)挪用(yong)(yong)或(huo)者固定給個人(ren)使用(yong)(yong)業務(wu)用(yong)(yong)車(che)、特種專業技術用(yong)(yong)車(che)等公(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)。
第十六條 特種專(zhuan)業技術用車必須長期(qi)搭載固定(ding)設備并實(shi)行標識化管理(li),在車身顯著(zhu)位置噴涂或(huo)者安(an)裝國家行業領域統一(yi)規(gui)定(ding)的(de)標識。
第十七條 國管局(ju)負責統一(yi)建設事業單(dan)位公務用車(che)管理信息系統,行政主管部門應當按要求組織(zhi)所屬(shu)事業單(dan)位將公務用車(che)納入信息系統,逐步實現全流程信息化管理。
第十八條 公務用(yong)車使(shi)用(yong)年(nian)限超過 8 年(nian)的可以更新;達到更新年(nian)限仍(reng)能(neng)繼(ji)續(xu)使(shi)用(yong)的,應當繼(ji)續(xu)使(shi)用(yong)。因(yin)(yin)安全等原因(yin)(yin)確需提前更新的,應當由第三方專業機構出(chu)具(ju)評估意見(jian)后,報行政主(zhu)管部門(men)批準。
事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)公(gong)務(wu)用車(che)(che)處(chu)(chu)置(zhi)審批(pi)權限,按(an)照現行中央(yang)行政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)國有(you)資產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)管理有(you)關規(gui)定執(zhi)行。事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應當(dang)依據處(chu)(chu)置(zhi)批(pi)復等相關文件,通過中央(yang)行政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)國有(you)資產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)平臺及(ji)時處(chu)(chu)置(zhi)車(che)(che)輛(liang),除涉密車(che)(che)輛(liang)外,應當(dang)按(an)規(gui)定公(gong)開。京外單(dan)位(wei)(wei)(wei)車(che)(che)輛(liang)可以通過屬地公(gong)務(wu)用車(che)(che)主(zhu)管部(bu)門按(an)程序(xu)確定的車(che)(che)輛(liang)處(chu)(chu)置(zhi)機構(gou)處(chu)(chu)置(zhi)。
第十九條 事業(ye)單(dan)位(wei)應當嚴(yan)(yan)格控制、從(cong)嚴(yan)(yan)審批(pi)租(zu)用(yong)車(che)(che)輛。除學(xue)校、醫院等單(dan)位(wei)用(yong)于保(bao)障校區(qu)院區(qu)間日常通勤需(xu)求(qiu)等特殊(shu)情況外,原(yuan)則上(shang)實行 " 一事一租(zu) ",不簽(qian)訂(ding)固定(ding)期限租(zu)車(che)(che)合同。事業(ye)單(dan)位(wei)租(zu)用(yong)車(che)(che)輛審批(pi)權限,由(you)行政主管部門(men)確定(ding),報國管局備案。
事業單位不得以租用車(che)輛方式(shi)變相(xiang)超出控制(zhi)數和規(gui)定標準(zhun)配車(che),或者固(gu)定給(gei)個人使用,在現(xian)有車(che)輛閑(xian)置的情況下原則(ze)上不得再租用同類車(che)輛。
第二十條 事業單(dan)位應當按(an)要求編報公務(wu)用車統計(ji)報告,真實、全(quan)面、準(zhun)確反(fan)映公務(wu)用車配(pei)備、使用、處置和管理有關情(qing)況,由行政主管部門審核匯總后報國管局。
第二十一條 國(guo)管(guan)局(ju)應當(dang)加強(qiang)對行(xing)政主管(guan)部(bu)門、事業單位公務用車管(guan)理情況的監(jian)(jian)督檢查(cha),重點對行(xing)政主管(guan)部(bu)門審批(pi)所屬事業單位公務用車控制數(shu)、配備更新等情況進行(xing)監(jian)(jian)督檢查(cha)。
行政主管(guan)(guan)部門應當加強對所屬事(shi)業單位(wei)公務(wu)用車配備更新、使(shi)用、處(chu)置等(deng)情況的監督檢(jian)(jian)查(cha),協助紀(ji)檢(jian)(jian)監察、財政、審計(ji)、機關事(shi)務(wu)管(guan)(guan)理部門開展(zhan)監督檢(jian)(jian)查(cha)工作,及(ji)時發現并糾(jiu)正公務(wu)用車管(guan)(guan)理中的問題(ti)。
事業單位應當將公務用(yong)(yong)車配備(bei)更新、使(shi)用(yong)(yong)、處置(zhi)和經費預算執行等(deng)情況納入內部審計等(deng)范圍,主動(dong)接受監(jian)督。
第二十二條 事(shi)業(ye)單位(wei)公務用車管(guan)理行(xing)業(ye)特點突出的行(xing)政主管(guan)部門應當根據國(guo)家(jia)有關規定(ding)和本辦法(fa),結(jie)合(he)實際制定(ding)完善相關配套制度,報國(guo)管(guan)局備案。
第二十三條 全國(guo)人大機(ji)關(guan)(guan)、全國(guo)政(zheng)協機(ji)關(guan)(guan)和各民主(zhu)黨派中(zhong)央所屬事業單(dan)位(wei)(wei),中(zhong)央國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)所屬垂(chui)直管(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)、派出機(ji)構(gou)所屬事業單(dan)位(wei)(wei),依照本辦法進行管(guan)理(li)(li)。
參照(zhao)公務(wu)(wu)員法管(guan)理(li)的事業單(dan)位(wei)公務(wu)(wu)用(yong)車(che)管(guan)理(li)按(an)(an)規定適用(yong)《黨(dang)政機(ji)關公務(wu)(wu)用(yong)車(che)管(guan)理(li)辦法》。實行垂直(zhi)管(guan)理(li)的事業單(dan)位(wei)公務(wu)(wu)用(yong)車(che),由(you)行政主管(guan)部門(men)按(an)(an)照(zhao)《中央國家機(ji)關所屬垂直(zhi)管(guan)理(li)機(ji)構(gou) 派出機(ji)構(gou)公務(wu)(wu)用(yong)車(che)管(guan)理(li)辦法(試行)》進(jin)行管(guan)理(li)。
執行(xing)企業(ye)財務、會計(ji)制度的事業(ye)單(dan)位(wei)公務用車(che)(che),由行(xing)政主管(guan)部門(men)按照公務用車(che)(che)制度改(gai)革有(you)關規(gui)定進(jin)行(xing)管(guan)理。
事(shi)業(ye)單位部級干部公務(wu)用(yong)車管理按照中央有關規定執行。
第二十四條 本辦法由國管(guan)局(ju)負(fu)責解釋。
第二十五條 本辦法(fa)自 2023 年 10 月 1 日起施(shi)行。