日(ri)前，廣(guang)州市(shi)發展和改革委(wei)員會官(guan)方網站(zhan)發布(bu)(bu)了(le)關(guan)于征求《關(guan)于進一步完善新能源(yuan)汽車信息管理工(gong)作的通知（試行）》（公開征求意見(jian)稿(gao)(gao)）。征求意見(jian)稿(gao)(gao)發布(bu)(bu)后(hou)，網友們紛紛討論廣(guang)州要對新能源(yuan)“綠牌”進行限(xian)制了(le)，然而實際情況是不是如此(ci)呢？

根據征求(qiu)意(yi)見稿(gao)，廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)將建立新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)信(xin)息(xi)管理(li)憑(ping)證(zheng)發(fa)放制度，對符(fu)合要求(qiu)的廠商(shang)發(fa)放《廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)信(xin)息(xi)管理(li)憑(ping)證(zheng)》，“憑(ping)證(zheng)”施行一車(che)一證(zheng)，消費者在購買(mai)新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)時，有(you)權要求(qiu)銷(xiao)售商(shang)出具此《憑(ping)證(zheng)》。這(zhe)也就是(shi)意(yi)味(wei)著廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市將試行更加規范的新(xin)(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)管理(li)制度。

雖然征求意(yi)見(jian)稿有收緊綠牌的(de)(de)趨勢，但是(shi)此(ci)次(ci)的(de)(de)意(yi)見(jian)稿內(nei)容上并無要控制新能源汽(qi)(qi)車(che)增長數量的(de)(de)字眼(yan)。通知主要在銷售推(tui)廣和(he)條件審核方(fang)(fang)面(mian)對(dui)新能源汽(qi)(qi)車(che)廠商(shang)進行了規定。包括對(dui)車(che)輛安全性能、充電設施保障、申購流程方(fang)(fang)面(mian)都(dou)將進行更加規范的(de)(de)管(guan)理。

未雨綢繆   迎接龐大市場

當前廣州(zhou)市(shi)新能源汽車(che)銷量位(wei)居(ju)全國前列。公安部數據顯示，2015年(nian)~2020年(nian)廣州(zhou)市(shi)汽車(che)保有量分別為(wei)224萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)、230萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)、240萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)、250萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)、280萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)和299萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)。其(qi)中，2020年(nian)廣州(zhou)市(shi)新能源汽車(che)銷量為(wei)5.3萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，2021年(nian)1~5月為(wei)3.4萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，預計全年(nian)將突破8萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)。

在(zai)乘聯會數據公布的2020年(nian)城市(shi)新(xin)能(neng)源汽車銷量中，上海(hai)市(shi)全(quan)年(nian)銷量為(wei)12.53萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，北京市(shi)和深圳市(shi)分別為(wei)9.10萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)和7.59萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)，廣州市(shi)排名(ming)第(di)(di)四為(wei)5.32萬(wan)(wan)輛(liang)(liang)。今年(nian)前5月，廣州市(shi)新(xin)能(neng)源汽車銷量大(da)幅增(zeng)長，超(chao)過(guo)北京市(shi)位(wei)居國內第(di)(di)三，僅次于(yu)上海(hai)市(shi)和深圳市(shi)。

在此背景下，廣州市擬建立新(xin)能源汽車(che)信息(xi)管理憑證發放制度，旨在加強新(xin)能源汽車(che)信息(xi)管理。全國乘用車(che)市場信息(xi)聯席會秘(mi)書長(chang)崔(cui)東(dong)樹表示，這是(shi)(shi)一項極具前(qian)瞻性的布局措施，對于新(xin)能源車(che)成為主流品這一趨勢，提前(qian)采取一些預先的管理措施是(shi)(shi)非常重要(yao)的。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示：“目前廣州市此舉不能理解為限制綠牌。新能源車發展進入一個相對較快發展的新階段，所以像廣州等城市會關注新能源車總體數量的發展狀態，同時進行一些前瞻性布局，未來如果新能源車發展相對過快的話，可以采取一些控制措施”。

廣(guang)州市(shi)政府相(xiang)關人士表示，長(chang)期以來，廣(guang)州是中國核心城市(shi)中對新能源汽車最開(kai)放(fang)的(de)(de)城市(shi)，所有的(de)(de)純電(dian)動和(he)插(cha)混都能享受免費綠牌，并且沒有總(zong)量限(xian)制。今年(nian)以來，廣(guang)州新能源汽車市(shi)場呈現出爆發式(shi)增(zeng)長(chang)，早期的(de)(de)政策扶持和(he)傾斜有必要(yao)降低，另(ling)外廣(guang)州城市(shi)道路交通(tong)的(de)(de)壓力與日俱增(zeng)，因(yin)此需要(yao)進(jin)行更合(he)理的(de)(de)管理措施(shi)。

隨著新(xin)能源汽車市場逐漸進(jin)入健康(kang)成(cheng)長的階段，根據其發展的狀(zhuang)態(tai)和(he)速度，逐漸調(diao)整綠牌(pai)政(zheng)策，以求得城(cheng)市交通(tong)治理和(he)經(jing)濟發展的平(ping)衡，也是合理的選擇和(he)未(wei)雨綢繆的規劃。

提高標準   引導廠商負責

征求意見稿對新能源汽車的安全標準提出硬性要求。在廣州市進行新能源汽車推廣應用的國內新能源汽車生產企業，以及進口新能源汽車廠商設立或授權的銷售公司，均要符合七大條件，除了車輛型號登記備案、符合執行標準等外，第二個條件明確指出，“車輛型號發生熱失控事情時應按有關規則及時向信息管理機構報送材料，發作率應小于萬分之一，并且未致人死亡。”

此外，征求意見稿第三條還提及：“車輛型號符合強制性標準及標注聲明的執行標準，在亞熱帶濕熱氣候中心城市條件下安全可靠運轉，按T/GZBC 29-2020《亞熱帶濕熱氣候環境下的純電動乘用車技術規范》中的典型項目檢測合格。”對新能源汽車在廣州氣候下的安全行駛做出了硬性規定。

征求意(yi)見稿(gao)還要求新(xin)能源汽車廠(chang)商(shang)應將其自(zi)建(jian)的或(huo)與(yu)(yu)第三方充(chong)換電(dian)設施運(yun)營企業合作建(jian)設運(yun)營的充(chong)換電(dian)設施建(jian)設納入銷售服務保障體(ti)系，并在廣州市(shi)為(wei)消費者(zhe)提(ti)供保障有力的公用(yong)充(chong)換電(dian)設施服務網(wang)絡，或(huo)者(zhe)為(wei)消費者(zhe)提(ti)供與(yu)(yu)安裝使用(yong)環境相適應的自(zi)用(yong)充(chong)電(dian)設施。

新(xin)能源汽車(che)(che)生產企業在廣(guang)州(zhou)市設立了(le)符合(he)《新(xin)能源汽車(che)(che)動力(li)(li)(li)蓄(xu)電池(chi)回(hui)收服務(wu)(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)建(jian)(jian)設和運(yun)營指南》（工(gong)信部公告(gao)2019年第46號）要(yao)求的(de)動力(li)(li)(li)蓄(xu)電池(chi)回(hui)收服務(wu)(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)。這就意味著，在廣(guang)州(zhou)，所(suo)有(you)新(xin)能源汽車(che)(che)廠商(shang)都要(yao)通過自建(jian)(jian)、共建(jian)(jian)、授權等方式建(jian)(jian)立動力(li)(li)(li)蓄(xu)電池(chi)回(hui)收服務(wu)(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)，才能獲(huo)得市發(fa)改委發(fa)放的(de)《憑證(zheng)》，其中(zhong)，新(xin)能源汽車(che)(che)保有(you)量達到 8000 輛的(de)廠商(shang)必須在廣(guang)州(zhou)建(jian)(jian)立集中(zhong)貯存(cun)型回(hui)收服務(wu)(wu)(wu)網(wang)(wang)點(dian)。

征求意見(jian)稿指出，新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)廠商對在廣州(zhou)市銷售(shou)的新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)產品安全(quan)性(xing)(xing)和一致性(xing)(xing)、銷售(shou)及(ji)(ji)售(shou)后服務能(neng)力(li)、廢舊車(che)(che)用動力(li)蓄(xu)電池回收處置等(deng)(deng)負(fu)有(you)主體責任(ren)；協(xie)助相(xiang)關(guan)部門開(kai)展(zhan)事中事后監(jian)管工作，對信(xin)息佐證(zheng)材(cai)料進行及(ji)(ji)時更新(xin)，按時提交年(nian)度評估報告等(deng)(deng)。

由此可知(zhi)，征求(qiu)(qiu)意見稿提(ti)出的(de)憑證發放(fang)(fang)制度，是對新能源汽車廠商(shang)的(de)產(chan)品技術、安全、服務提(ti)出了更高(gao)要(yao)求(qiu)(qiu)，只有符合(he)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)產(chan)品才能獲得(de)《憑證》。建立新能源汽車信(xin)息管理(li)憑證發放(fang)(fang)制度，主要(yao)目的(de)在于強化新能源汽車廠商(shang)主體責(ze)任。

小結

廣(guang)州市(shi)建立新能源(yuan)汽(qi)車信息管理憑證(zheng)發放制度，規(gui)范新能源(yuan)汽(qi)車指標(biao)申領流程，從(cong)產品到(dao)消費(fei)者再到(dao)廠(chang)商的(de)(de)層層信息管理，旨在鼓(gu)勵推廣(guang)應用安全(quan)可靠、技術(shu)先進(jin)的(de)(de)新能源(yuan)汽(qi)車，引導廠(chang)商提升產品與服務質量，優化(hua)市(shi)場發展(zhan)環境，更好的(de)(de)促進(jin)全(quan)行業良(liang)性發展(zhan)。

而要求消費(fei)者(zhe)出具“憑證(zheng)”上牌，就現階段(duan)而言，也(ye)并不是對(dui)上綠牌數量進行限制。但(dan)考慮到(dao)廣州市新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)市場的(de)(de)爆發(fa)式增長(chang)，如果未來(lai)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)增長(chang)過快(kuai)(kuai)對(dui)城市交通(tong)產生太大壓力，主管部門(men)就可以(yi)進一(yi)步嚴格“憑證(zheng)”的(de)(de)發(fa)放條件(jian)來(lai)達到(dao)管理(li)目的(de)(de)。其實這也(ye)預示著，新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)即將進入一(yi)個(ge)成熟且快(kuai)(kuai)速發(fa)展的(de)(de)階段(duan)。